芷江侗族自治县商务科技和工业信息化局

2021上半年工作总结

2021年，是“十四五”开局第一年，也是中国共产党成立100周年。在当前形势下，我们以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，实现经济行稳致远、社会安定和谐，推动全县工业经济发展迈上新台阶。

现就我局经济工作、党建工作、贯彻落实上级指示精神、信访及安全生产工作、其他工作情况总结如下：

一、经济工作

（一）工业方面

1、分解任务，落实指标。根据年初市经信委下达的经济指标要求规模工业增加值增速达8.5%，我局认真将目标任务分解，截止到五月底全县规模工业增加值增至17%，列全市第二名。

2、抓好调度，开展调研。深入企业开展调研，重点把握经济运行中的新趋势、新特点，及时了解国家有关产业政策的动向和开展对热点问题的调研，加强对重点行业、重点企业的监测分析和综合协调。今年以来，深入工业企业调研达10余次，主要开展了采集企业信息，掌握企业发展动态及预期发展目标，预判我县经济今后发展情况，提前作出应对措施，增强我县经济发展后劲。

3、抓好监测，开展评估。今年我局积极组织企业在湖南省企业监测平台上填报相关工业指标月度完成情况及月度问卷调查，确保能真实评估反映我县企业的生产效益。

4、抓企培训，提升水平。今年认真组织了企业参加了培训，不断提高企业业务水平。6月9日组织绿色建材、康瑞涂料、华兴制砖厂、南岭民爆等企业参加了业务专题培训，提高固废循环运用，促进企业生产；6月11日组织明友食品参加工业设计专家点对点现场对接合动，对企业发展创新起到了推动作用。

（二）招商引资方面

2021年，芷江县截止到2021年6月5日为止，签约合同项目18个，合同引进资金约60.75亿元，为去年全年的1.6倍。

分别为2021年1月18日，签约5个项目，1.中国联通怀化分公司“互联网+”战略合作项目、2.“互联网+医疗影像”湘西区域大数据平台规划项目、3.数字经济产业园代理招商项目、4.半导体加工生产项目、5.电子电线生产项目，签约合同引资额达13亿元。

2021年4月8日，签约11个项目，分别是1.芷江水湾侗寨项目；2.湖南芷江天驰国际汽车城项目；3.芷江宏升源物流城建设项目；4.芷江文旅项目；5.芷江生猪定点屠宰场建设项目；6.芷江国际农商城项目；7.芷江国际和平城市文化建设项目；8.熊希龄故居建设项目；9.芷江“家政之都”产业链基地项目;10.东方希望饲料加工项目；11.唯楚酒庄投资项目，签约合同引资额46.25亿元。以及之后签约的天天食品米粉厂5000万元投资以及芷江佳惠华盛堂1亿元投资。内资到资目前2021年5月10.5亿元，预计6月完成13亿元。2亿元以上重大产业项目到5月为止为3个。500强项目为东方希望集团芷江注册公司芷江东方希望畜牧有限公司投资的东方希望饲料加工项目，投资额1亿元。

（三）外经外贸方面

2021年我县共有外贸备案登记企业共有10家，今年全县新增外贸备案企业1家；市局下达进出口目标任务为2400万元，截止到五月底实际完成进出口总额118万美元，相比去年全年增长100%。

1、不断培育外贸出口主体，外贸出口备案企业逐年增加。今年我县新增 1家对外贸易经营者备案登记企业截至目前，我县对外贸易备案登记企业达到 10家。

2、对现有出口企业加大服务力度，指导帮助潜力企业做好出口前的准备工作，同时积极为外贸企业排忧解难。为完成全年任务，我们经常、多次到外贸企业调研，进行政策宣传，并及时了解情况，帮助企业协调解决在生产经营和出口过程中遇到的困难和问题。特别是旭阳显示科技有限公司在物流和海关出口的问题上，我局多次和物流企业、海关等部门沟通。对有潜力的出口企业，我们一是积极上门宣传政策，二是抓住一切机遇鼓励企业迈出国门，为帮助企业更好了解国家有关外经贸发展的政策，指导企业开拓国际市场，扩大我县的外贸出口,经过不断努力沟通, 旭阳显示科技有限公司于6月成功出口第一单。三是同时积极兑现出台外贸进出口奖励的政策（鼓励企业拓展进出口贸易业，企业自营出口每1美元奖励0.02元人民币，自营进口每1美元奖励0.01元人民币）在今年二月份成功的帮助华晨电子科技有限公司兑现了2020年度外贸出口企业奖励金 11860 元人民币。

3、在外经方面，采取有力措施，推动企业开拓国际市场宣传、组织企业参加各类展览会，尤其是中非经贸博览会。经过近期走访摸排,今年已经有唯楚酒业报名参会。

（四）市场商贸工作

1、社会消费品零售总额。1－5月全县完成社会消费品零售总额13.19亿元，同比增长27.4%，低于全市平均增速0.3个百分点，增速全市排名第七。按区域划分，其中城区同比增长27.22%，乡村同比增长28.12%，按行业划分，其中批发业同比增长16.13%，零售业同比增长27.62%，住宿业同比增长22.05%，餐饮业同比增长38.62%。跟去年同比，餐饮业、零售业恢复最快。力争至6月份完成社会消费品零售总额增速全市排名进前5。

2、电子商务产业发展迅猛。截至2021年，全县共有各类电子商务主体120余家，半年电子商务交易额突破0.8亿元。阿里巴巴农村淘宝项目在我县落地，目前我县已建成村级农村淘宝服务站38家，2019年以来，已完成阿里巴巴农村淘宝村淘电商人员培训800多人次。2018年我县成功申报全国电子商务进农村综合示范县项目，目前正在紧张实施当中，受新冠疫情影响，该项目滞后，今年5月，商务厅、市局已到我县中期验收，责成整改，目前正在整改当中。

3、商贸流通会展业情况。接市局通知，组织相关企业准备参加于2021年9月在长沙举办2021年中国国际食品餐饮博览会，组织相关企业准备参加于2021年9-10月在怀化举办的2021年武陵山片区（怀化）国际健康博览会。

（五）科技方面

加强科技型企服务工作，增强科技型企业整体活力。摸底上报四家科技型企业、两家农业企业的融资需求。从湖南农业大学等选派“三区”科技人才14名到我县援助企业。

1、加快全县企业转型升级，提升企业科研创新能力。2021年1-5月全社会研发（R&D）经费投入总量为6110.3万元， 1-5月完成技术交易合同任务4800万元。

2、完善奖励扶持机制，增强高新技术发展动力。推荐申报高新技术企业认定3家，推荐2021年度企业研发省级财政奖补资金5家企业，共58.65万元。

二、党的建设

（一）全面从严治党

2021年上半年，在县委的正确领导下，县商务科技和工业信息化局党组认真贯彻落实党的十九届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，以落实管党治党主体责任为抓手，深入推进全面从严治党主体责任工作。现将上半年局党组履行全面从严治党主体责任情况报告如下：

1、履行主体责任情况。局党组高度重视全面从严治党工作，认真贯彻落实中央、省、市、县各级党委关于全面从严治党的指示和部署，把管党治党工作与局中心工作同部署、同落实、同检查、同考核。局党组年初召开专题会议，对全面从严治党工作进行安排部署，并研究制定了《2021年落实全面从严治党主体责任工作要点及责任分工》，明确了2021年度县商务可科技和工业信息化局党组及班子成员落实全面从严治党主体责任和分工。

2、严抓思想教育，强化党纪意识。深入开展党史学习。每月进行一次集中学习，通过学习中国共产党简史、十九届四中五中全会精神以及习近平总书记的系列讲话精神，力求使每位党员干部都能达到学史明理、学史增信、学史崇德、学史立行。

3、严抓管党治党，强化主体责任。在建党100周年前夕，局党组隆重召开了党员大会，调整改选了3个党支部，对优秀共产党员、优秀党务工作者进行了表彰。

4、严抓执纪监督，强化源头预防。严格落实中央八项规定精神，每月与敏感岗位工作人员和股室长进行谈心谈话，严把重大项目采购关。加强项目的公开招投标、采购、验收的监督力度，避免造成不必要的损失。

5、严抓作风建设，强化抓细抓常。持续纠正“四风”。严格落实中央、省、市、县有关规定精神，抓住重要节点，防止“四风反弹；加强三公经费管理，规范财务开支，合理调整办公用房，严格执行节假日外出制度，局三公经费支出呈逐年下降趋势。年内调整了局信访工作领导小组，主要领导亲自抓信访工作，明确有经验的工作人员专门负责信访工作，对群众反映的问题制作了登记簿，规范了工作流程，建立了工作台账，强化了回复责任，上半年我局交办件回复率和满意率达到100%。

6、严抓惩治腐败，强化廉政建设。坚持执行民主集中制和廉政谈话制度，上半年分别就班子分工、人员调整、重大开支等工作开展了民主讨论集体决策会议，党组书记分别与班子成员、股室负责人、工作人员开展了18次廉政(提醒)谈话活动，切实将“两个责任”扛在肩上、记在心上、落实在行动上。

（二）党建工作

1、上半年，我局机关支部组织全体党员参加了党史学习教育宣讲团宣讲报告会学习，到上坪红军烈士陵园祭奠革命先烈、重温入党誓词，开展了党史学习交流与讨论，通过交流，提升了支部的凝聚力和党员的党性修养，提高了支部党员的学习能力和理论水平。

2、今年6月我支部按照相关要求进行了换届选举工作，明确支部书记、委员的工作职责，发挥好支部书记党建工作第一责任人的作用。为增强全局党员的向心力和凝聚力，我局召开了“庆七一 强组织 增活力”大会，表彰了5名优秀共产党员和1名优秀党务工作者，极大地激发了工作热情。

三、贯彻落实上级指示精神

（一）贯彻落实全市推进园区专业化建设实施“三高四新”战略

精准研判一季度经济形势，全力以赴抓好当前经济工作，确保实现“双过半”。

（1）精准精细精实加强经济运行调度

1、科学合理确定上半年目标任务，对未达全市平均水平的、进度滞后的GDP基础支撑指标按照县委、县政府工作部署，认真落实全县一季度经济形势分析会暨二季度冲刺部署会会议精神，全力补齐短板，奋力实现半年经济社会发展目标。

2、县直部门按照“月初有安排、月中有督办、月底有增长”的要求，加强工作调度。同时，加强统计工作，坚持依法统计、真实统计、精准统计，确保数据应报尽报、应统尽统。

3、配合统计部门加强企业联网直报的指导工作；督促企业抓好生产，确保工业增速达到市平均水平；根据年初全县经济工作会议要求和落实全县一季度经济形势分析会暨二季度冲刺部署会会议精神，强化保时间过半，任务过半。

（2）坚定不移落实“三高四新”战略

1、瞄准发展制造业、壮大实体经济的目标不放松，发挥产业比较优势，加快先进制造业发展。把“五大板块”建设进一步清单化、项目化、具体化，集中精力发展先进制造业、重要制造业。

2、认真落实《芷江侗族自治县重点产业链建设“双链长制”实施方案》，加速推进电子信息、生态文化旅游、绿色农产品加工、中医药健康、现代商贸物流五大重点产业链建设。主动对接省“七大计划”，加快建设国家创新型城市。深入推进“四大改革行动”和“五大开放行动”，建设五省边区改革开放新高地。

3、加大制造业的引进，2021年4月8日我县签约引进了芷江东方希望畜牧有限公司，项目总投资1亿元，是年产40万吨饲料加工，主要包括饲料生产、饲料原料、饲料添加剂采购、粮食收购与销售。目前正在征地中。二是严格按照《芷江侗族自治县重点产业链建设“双链长制”实施方案》，围绕推进电子信息、绿色农产品加工、中医药健康等产业链建设做好招商引资服务工作，做大做强产业链。

四、信访及安全生产工作

（一）信访工作

1、加强领导，提高认识，落实信访工作责任。为加强对我局信访工作的领导，搞好我局的信访工作，成立了信访工作领导小组，组长张绍坤，副组长尹丹，专干杨文发、杨学礼，做到了领导重视，组织落实，责任明确。认真学习了《信访工作条例》、《群众来信来访接待处理办法》，限时办结信访案件制度，有效提高我局干部职工对信访工作的认识和信访工作的水平。

2、做好思想工作，正确引导，提高信访工作效率。我局信访工作主要来信来访问题绝大部分是历史遗留问题和企业改制问题、人员安置、落实待遇等方面的问题，为了做好我局的信访工作，我们从讲政治、讲稳定、讲大局和坚持群众路线，实事求是，从按政策办事的原则出发，十分注重群众来信来访案件的办理，工作中热情接待来访人员，认真听取他们的情况反映，对符合政策的及时办理，不合符政策的耐心解释、说服教育。按信访局的要求推行了网上办案制度，保证了一般信访案件在一个月内办结，提高了工作效率，对胡搅蛮缠的我们给予讲明利害关系，加倍耐心，正确引导，实行“五包一”制度，制定了五包一工作方案。对于可能赴省进京上访者不惜重金聘请社会积极分子盯紧看牢。上半年共受理信访件10起，全部办结。其中网上信访件3起，领导接访交办件5起，热线信访件2起。由于方法得当，工作得力，保证了全国两会期间无一赴省进京上访事件的发生。工作取得了较好的成绩。

（二）安全生产工作

1、开展了元旦、春节期间的安全生产大检查，积极深入企业开展疫情防控和企业复工复产工作。

2、认真开展了企业安全生产风险大排查，落实管控措施。下发了关于加强汛期全县工业企业安全生产工作的紧急通知，严格落实防汛责任制度。

3、针对五一长假制定五一安全生产工作方案，确保安全无事故。

4、深入岩桥镇、土桥镇集市开展防灾减灾宣传活动以及安全生产法制宣传活动。

5、根据怀化市工信局和芷江县安委会的具体要求开展了安全生产月活动，成立“安全生产月”活动领导小组，由县商务科技和工业信息化局局长张绍坤任组长，分管安全生产的副局长邓开清任副组长，各相关职能科室为成员，办公室设在局办公室，具体负责指导开展“安全生产月”活动。在此期间，在芷江和平广场开展了安全生产咨询日活动，安全生产宣传活动进企业，深入怀化南岭民用爆破服务有限公司、唐人神怀化湘大骆驼饲料有限公司、芷江凯丰米业有限公司、芷江春知蓝笋业开发有限公司、芷江九丰保温材料有限公司、芷江汇丰商业有限责任公司、湖南芷江和翔鸭业有限公司、湖南康瑞涂料科技有限公司、湖南湘渝装饰材料厂、芷江天马石化加油站等企业进行了安全生产宣传，全面排查整改事故隐患。

五、其他工作

（一）企业改制服务工作

1、推动做好了县药材公司的企业破产工作。理清了县药材公司的房地产的权属。在2021年3月全面完成了该公司的房地产的清理工作，该公司共使用五宗房地产，现已办理好不动产权证４本，办理好了四宗土地的确权证书。土地权属的清晰保证了企业破产的顺利进行。开始了债权债务全面清理工作。在完成房地权属清理工作的基础了，2021年5月，破产工作进入了债权债务全面清理的程序，目前正在核对债权债务，并已收回债务近3万元。

2、做好相关人员的稳控工作。继续做好我系统参与神鹤大健康产业有限公司投资的相关人员的稳控工作。这项工作是一项长期性的工作，在解决神鹤大健康产业有限公司投资人员问题的方案还没出台前，所有投资人员的情绪随时会有失控的可能，我办对此项稳控工作绝不放松，努力坚持做好思想沟通，确保这些人员不参加违规上访。共做好了72人的稳控工作。

3、努力做好复退伍军人稳控工作。近年来，复退伍军人因安置问题多次上访，特别是今年到县次数较多，且多为其父母上访。县交办我局，由我局负责做稳控工作的人员共15人。在各位领导的亲自带领下，经多次做工作， 绝大多数人员没有出现上京上访动向，个别人上京人员，经做工作，在上机前成功劝回。

4、做好企业档案管理、服务工作。加强职工档案管理工作，我办现管理着4000名职工的档案，我办按照档案管理的要求实行规范管理。做好企业办理退休手续的初审工作。对符合退休条件办理退休人员,要及时将其档案送交给劳动部门审核,确保职工能正常办理退休手续，以切实维护职工利益，保障企业职工的合法权益。

5、积极完成上级交办的各项工作。认真完成了上级交办的各项临时性工作任务。

（二）电力执法工作

1、加强组织领导。根据《芷江侗族自治县2021年法治建设工作要点》和《芷江侗族自治县2021年法治政府建设工作考核及示范单位创建评议方案》，我局高度重视依法行政工作，成立了以局长任组长、副局长任副组长、各股室负责人任成员的依法行政工作领导小组，领导小组办公室负责具体工作，并落实专人负责。

2、依法履行行政职能。切实提升服务效能,建设服务型机关。我局认真执行依法行政，依规开展行政审批，将我局行政审批进驻县政府行政服务中心窗口，集中办理。对所有行政审批项目依法依规按审批权限、范围、程序、条件、时限等进行审批，使全部审批事项在法定的时间范围内完成。一年来我局行政审批的“放管服”工作，能按上级要求做好各项工作。

3、加大专项执法检查力度。一年来提供业务范围的咨询服务8次，开展综合行政执法行动10次， 电力执法10起，对全县非法采石场配合县国土部门、环保部门、电力公司进行整治累计11次。2021年6月协调解决了楠木坪镇卫生院与楠木坪供电所之间的供电矛盾，经过多次调解解决了芷江镇窑湾塘村李复其、何秀珍与芷江镇河西供电所的供电矛盾。与此同时还与国网电力部门积极开展了2021年重要电力用户安全用电检查及国庆期间庆祝活动保电重要用户专项检查工作。

4、结合我县实际，为防止出现监管真空和死角，经常开展巡查、抽查、临检、暗访等执法检查活动，一年共计出动执法10多人次，及时依法查处检查中发现的苗头性、倾向性问题。重点针对成品油市场、非法采石场等人民群众反映的突出问题，集中力量组织开展专项整治，迅速有效打击各种违法行为。逐步建立“守信激励，失信惩戒”机制，营造“以讲诚信为荣，不讲诚信为耻”的氛围，对严重违反商贸流通领域法律法规等严重失信的企业，实行重点监管，并向社会公布。为加强我县电力的监管，根据《中华人民共和国电力法》、《供电监管办法》等法律法规规定，对县内电力用户进行了1次专项检查，查处隐患8起，限期整改8起。

5、大力抓好《电力设施保护条例》的学习宣传工作。我执法大队，对电力企业下达了宣传及整改意见书，进一步规范了行业管理。对他们进行宣传培训，加强安全措施。

6、规范执法，做好案卷制作工作。案卷制作作为公文应遵循公文所固有的相对固定的样式、规范，以体现其严肃性、权威性。行政处罚文书制作有其基本的框架和结构，不能随心所欲。行政处罚文书必须保持其作为公文相对固定格式。我局执法大队根据《行政处罚程序规定》第七十七条的规定，以及依据《行政处罚程序规定》第七十八条的规定，严格做到案卷清晰、行政处罚程序规范合法、案件要素齐全、重大案件集体研究决定。

7、加强综合执法法律法规知识培训和普法宣传。一年来配合县司法局、工商局，到鼓楼广场、和平广场、岩桥镇、土桥镇开展了法制宣传工作。

商务科技和工业信息化局