半年来，我局在县委、县政府正确领导和上级业务主管部门的指导下，以高质量经济发展为主线，以党的二十大精神和习近平重要指示、批示精神为指南，认真贯彻落实中央、省、市、县经济工作会议精神，结合我局工作实际，创造性地开展工作，取得了一定的实效。现将半年来我局在贯彻落实中央、省、市、县会议精神及领导指示批示、党风廉政建设、工业、商贸、科技、信息化、平安创建等方面的工作汇报如下：

一、贯彻落实中央、省、市县重要会议、重要文件、重大决策部署、上级领导重要指示批示和交办事项情况

（一）集中学习党的二十大精神。2022年11月18日，局党组组织全体干部、职工及二级机构集中听取党的二十大精神宣讲报告，并组织副科级以上干部参加县组织的党的二十大精神学习培训班，同时按照上级要求组织干部职工完成线上学习培训任务。

（二）认真学习中央、省、市县经济工作会议精神。2023年1月13日，局党组集中学习中央、省、市县经济工作会议精神，并结合我局实际，对2023年我局承担的经济工作目标任务进行分析、研究，理清工作思路，在工业规模企业、商贸企业、企业家会议上进行安排部署。

（三）贯彻落实上级领导重要指示批示和交办事项情况

1、贯彻落实5月17日省委书记沈晓明在怀化调研讲话精神。一是积极推进物流产业园建设、涵盖冷链物流、农副产品集散、加速建设临空物流园；二是将临空产业园作为怀化国际陆港“空港”建设，实现航空物流、航空货运、提升能级，引进跨境电商；三是培育本地外贸实绩企业，挖掘本地产品集货企业；四是成立新型显示、工程机械两大产业链专班，打好科技攻坚战；五是将符合条件的园区企业和园区外规模企业纳入“白名单”，送政策、解难题、优服务，同时，对重点民营企业进行结对帮扶。

2、贯彻落实市委书记许忠建4月14日在芷江调研产业发展、安全生产、干部作风建设，召开座谈会会议精神情况：     一是大兴调查研究，摸清县情、调整优化发展思路。局党组制订到企业调查研究思路与具体工作联系起来，培育好现有企业并使之壮大发展，围绕科技攻坚、“三间经济”发展、工程机械、新型显示器材、商贸物流三大产业链发展、优化思路、抓好落实；二是尽快出台融入怀化国际陆港奖补方案，实施鹤中一体化；三是放大特色优势，深度融入“五新四城”发展战略。运用电子商务进农村项目平台，提升网络销售质量；四是组织开展好6月安全宣传月活动，及时召开安全专业委员会议安排部署，加大对马路市场的整治；五是加强防汛抗旱物资储备工作，督促检查物质储备情况。

3、贯彻落实县主要领导指示交办事项情况：半年来，我局共收到县委书记在县经济工作会议、老干部座谈会、招商引资、信访维稳、安全生产、文旅高质量发展、财经工作等会议交办函件20余件，涉及具体事项70余项。局党组认真研究、对标对表清单内容，及时将工作开展、进展情况向主要领导汇报。

二、加强党的建设 履行全面从严治党主体责任

（一）加强党风廉政建设，巩固党员干部拒腐防变的思想防线。 我局始终把党风廉政建设工作摆在突出位置，将全面落实党建工作责任制作为重要的工作责任抓紧抓实。 首先抓好党风廉政宣传教育。我局通过党员政治理论学习和廉政党课等途径对支部全体党员进行了宣传教育，组织全体党员干部学习《中国共产党廉洁自律准则》及省纪委“十二条负面清单”、市纪委“十八个一律不得”等相关规定。并观看了《国门惩腐——李培英贪污受贿案》等专题警示片。以此打牢干部职工廉洁从业的思想基础，切实增强党员干部廉洁自律意识，推动形成明底线、知敬畏、守纪律的浓厚氛围。持续深入推进清廉机关建设，我局把清廉建设作为落实全面从严治党主体责任的重要抓手，紧紧围绕工作方案协调推进各项工作。经常性开展班子之间和干部职工之间的谈心谈话活动，时刻绷紧法纪意识这根弦。

（二）严格落实党的建设工作。全力发挥商科工信局党组织的战斗堡垒作用。我局坚决维护以习近平同志为核心的党中央统一领导，坚决落实党中央、省、市、县委的重大决策部署，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上与上级保持高度一致。深入学习党的二十大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，半年来共开展支部集中学习5次，支部书记上党课5次，深入企业走访调研3次，为企业赠送防尘口罩10000个，帮助企业解决实际困难3起。坚持每月开展“一月一课一片一实践”主题党日活动，通过“助企帮困”、“助力乡村振兴”等一系列基层党建活动，提升了党员队伍政治理论素养，增强了全局党员队伍战斗力、凝聚力。政治领导、政治能力、政治生态得到全面加强。

1、加强组织建设。全面把握组织建设的总体要求，深入学习贯彻加强党的组织建设的新思想、新论断、新要求。坚持问题导向，以重点、难点问题突破带动全局，我局精心组织，周密部署，把落实“中央八项规定”建设作为一项重大政治任务来抓好抓落实。进一步细化了领导干部和干部职工的分工，明确了干部职工的工作职责，完善了干部职工的平时考核细则，主动深入规模企业“两新”组织指导工作3次，召开“两新”组织支部书记会议2次。就党支部阵地建设、流动党员管理、党费规范管理等工作做了详实的推进。

2、加强党建思想建设。我局始终把坚定理想信念作为思想建设的首要任务，牢牢抓住党性教育核心，积极开展民主评议党员、党员承诺践诺活动，确保了党内实行有效的民主监管，进一步端正了党员思想、激发了全体党员争先创优的积极性。组织党员干部集中观看《榜样7》、《让乡村振兴是“梅花”竞相绽放》等教育片。每月坚持召开乡村振兴工作调度会，通过谈心谈话方式做好工作队员的思想工作，开展夜访驻村工作队，积极解决工作队工作和生活困难，坚持严管厚爱相结合，推进乡村振兴工作落实落细，进一步提升工作标准、提高工作质量、改进工作作风。

三、高质量经济发展工作

（一）工业方面

1.工作开展情况

（1）经济运行整体平稳，关联指标支撑有力

截至目前我县实现工业增值税2507万元，同比增长97.2%；工业用电量6272.03万度，同比增长27.04 %；实现规模工业总产值30.93 亿元，规模工业增加值9.85亿元，增加值同比增长（上报增速）9.2 %。

（2）为企服务有序开展，多项工作齐头并进

今年以来，我局牵头召开企业家恳谈会，按要求完成2023年全县市场主体结对走访和帮扶汇总任务，持续开展“送政策、解难题、优服务”助企纾困工作，切实深入企业，解决企业困难，支持企业发展，今年成功推荐华晨电子获批工信口省级企业技术中心；推荐正向科技、东庆管道、绿色建材三家企业获批省级专精特新“小巨人”企业，协助三铭建材、华兴油业、东庆管道、博为电子、雪峰米业申报贷款1980万元已经发放，协助和翔鸭业、新立讯电子申请贷款，资料已在审批程序中，预计6月份可以发放，协助华晨电子、泰宇电子、旭阳显示等多家企业发布招工信息，为企业缓解用工困难。目前正在推荐康瑞涂料、新立讯电子、明友食品、正向科技等企业申报中小企业专项和2023年湖南省先进制造业高地建设项目资金，为企业争取政策支持，加快企业提质升级，向高技术企业发展。

（3）鼓励企业数字转型，智赋千企有序推行

今年分别组织移动公司、电信公司到园区开展“智赋千企”专场对接活动，并安排专人带领三大运营商人员入企指导企业智能化发展和上云工作，确定了电信公司与华晨电子合作推进智能制造企业建设以及与正向科技、积成电子、旭阳显示合作推进智能制造车间建设目标，完成上云任务85个，超过全年任务50%。农村网络信息建设推进迅速，今年已完成5G基站建设65座,千兆光纤端口2095个，分别超过全年任务的70%和60%，预计十月份全面完成年度任务。

（二）商务工作开展情况

1.主要经济指标完成情况

（1）社会消费品零售：1-4月限上实现消费品零售额10.99亿元，同比增长10.4%，位居全市第3位。

    （2）稳外贸成效方面。今年我县进出口总额为4亿元人民币，1-4月份目前完成3328万元，排在13个县市区第9位。

（3）实际使用外资。今年我县实际使用外资总量任务为200万美金，目前总量暂时为0，增幅为0。

（4）实际到位内资。今年实际到位内资任务39亿元，目前已到位16.33亿元。新引进湘商回归项目7个，其中2-10亿元项目4个现已有2家企业注册公司。

（5）企业主体培育。新设外商投资企业任务1家，目前还未破零，新引进“三类500强”任务为1家，目前晶科、利亚德等企业还未到芷注册公司。

（6）对外投资合作。今年新增境外投资实际投资任务50万美元，目前还未破零，对外承包工程营业额任务10万美元，目前还未破零。

（7）限上企业培育入库。截至目前，全县还没有新增入库限上企业。

2.融入国际陆港工作情况

（1）班列标箱发运情况。1-5月份我县完成班列集货170个标箱，完成率34%。

（2）本地政策扶持情况。成立了国际陆港工作领导小组，建立了工作专班和办公室，初步拟定了《芷江县关于支持和融入怀化国际陆港的奖补措施及实施细则》，针对县域内企业通过国际陆港进出的班列标箱、进出口贸易及本地企业产品培育等方面制定了奖补措施，预计6月中旬之前正式出台。

（3）企业集货培育情况。一是加大现有企业潜力挖掘。5月24日湖南金硕贸易有限公司向中国海关总署申请的在华注册编码审批通过，第一时间对金硕贸易和华兴油业两家公司进行走访，了解企业下一步动作动态，预计8月份华兴油业从越南进口1000吨菜籽油毛油到国内进行精加工，同时预计出口100吨大豆油到越南市场试水，打通市场；鼓励怀化天天米粉芷江分公司开通外贸进出口业务，并自主进出口碎米和干米粉；紧盯湖南振鑫盛誉与湖南中安能科技发展有限公司合作情况，目前已经签订了合作协议并成立了合资公司，通过进口越南等东盟水果到芷江集散后出口销往中欧等国。二是加快解决中伟新材集货问题。1-5月我县完成170个标箱，共计月4750吨元明粉，远远低于当初签订的每季度不少于5000吨任务。我县也在积极与陆港公司、中伟新材三方进行协商，采取办法解决集货不足的问题，提高集货效率，确保6月份完成时间过半任务过半。三是加速推进招商引资企业落地。星辰电子目前设备已经进驻厂房，预计6月底之前开始投产，可以实现对外贸易和跨境电商。湖南千惠橡胶制品制造有限公司即将落地，湖南弘晖气体科技有限公司即将签约，达产后预计年出口总额3000万元以上。

（4）其他指标完成情况。一是物流基础工作基本落实到位，1-4月完成物流业税收100万元，完成新增注册货运车8辆，新增A级物流企业已到宝龙仓储有限公司进行调研，鼓励企业积极申报。二是新增外贸实绩企业、新增生产型外贸企业目前星辰电子已经在报关。跨境电商星辰电子正在阿里巴巴注册。对外经济合作紧盯金硕贸易完成5万美元投资，海外仓、发展货代企业等加分指标目前还未发现合适企业承载该项指标。

3.商贸物流产业链情况

  制定了商贸物流产业链三年发展规划，按照5+N考核体系指标要求，推进各项工作开展。积极推进项目建设，积极协助推进临空物流产业园、中国供销芷江农产品集散中心项目建设，2023年成功申报县域商业体系项目1个、农产品冷链物流项目1个。

4.促消费工作情况

一是以消费活动带动消费促进。今年以来，我县大力开展消费活动，以活动聚人气促消费，先后开展“文化进万家欢乐中国年活动”、“汉服文化游园活动”、夜游和平湖、桃花溪露营音乐节、唯楚酒庄音乐节、大型焰火星光夜市+游乐嘉年华等，五一期间芷江大型超市实现销售额535万元，同比增长27.4%，住宿餐饮实现营业额708万元，同比增长55.8%,接待游客23.8万人次，实现旅游收入1.9亿元。

二是以优质服务带动消费促进。为营造良好消费氛围，芷江优化、亮化、美化节日经济环境，完善休闲、环卫、通讯等配套设施。在夜间特定时段，将鼓楼广场、和平广场、御水华庭休闲广场及沿湖两岸街道调整为分时制步行街。在具备时段性停车条件的周边道路，因地制宜设置夜间动态路内停车位，对出于消费需要的临时性停车实施包容性管理。特别出台来芷外地车辆轻微违章做出不处罚决定，让来芷游客真正体验到归宿感、获得感。

三是以文旅项目带动消费促进。芷江紧扣消费需求，塑造文旅消费新场景，强化文旅宣传推介，推出精彩纷呈商旅文融合活动，切实将文旅资源转化为文旅产品、文旅市场，让文旅融合成为假日经济新动力围绕夜游和平湖项目。以风雨桥为中心上至和平大桥，下至鼓楼广场，规划建设“一湖两岸”夜间文化和旅游消费集聚区，通过提升夜游、夜娱、夜食、夜购、夜宿等业态发展，以“乡味浓、夜景美、赏购乐、美味足”为标准，发展县城夜间旅游经济。五天假期，和平湖夜游单个项目就接纳游客4000余人。和平园、中国人民抗日战争胜利受降纪念馆、湖南抗日战争纪念馆、飞虎队纪念馆等”三馆一园“共接待游客3.3万人次。

（三）科技工作情况

1.2022年度全社会研发费用投入统计年报报送

该项指标涉及我县高质量发展绩效考核考评比分较重（约66%），一直以来是我县的短板指标，截至3月底统计年报系统关窗前，统计应报送企业62家，实际有研发投入月报数据企业32家，已报送有研发投入年报企业32家，合计报送总量3.09亿元，初步审核认定2.56亿元。关窗前我县该项指标一直为负增长，目前已为正，且相比去年同期报送总量增长15%。

2.高新技术企业培育

2023年目标任务数9家，截至目前，已摸底报送预申报高新技术企业11家（南岭民用爆破服务有限公司、蕲黄节能环保设备有限公司、芷江和翔鸭业有限公司、源塑管道有限公司、蟒塘溪水利水电开发有限责任公司、唐人神怀化湘大骆驼饲料有限公司、华晨电子科技有限公司、禹农业综合开发有限公司、橙家班农业科技有限公司、明友食品有限责任公司、芷江雪峰米业有限公司），其中7家复审，新增4家，相比去年同期增长33%。

3.科技型中小企业自评入库

2023年目标任务数38家，截至目前，已有33家企业完科技型中小企业自评入库，相比2022年同期增长82%，预计6月底完成全年目标任务。

4.技术合同交易登记

2023年目标任务交易额1.65亿，项数35项（交易额和项数均按照上年20%增长计算）。截至目前，已完成技术合同交易23项，共计1.11亿元，相比同期（1项1500万）项数增速为200%，交易金额增速为86%。该项指标是我们的短板指标，今年将作为每月的重点工作，进一步加强科技成果转化工作。

5.科技服务团工作

2023年，上级从中南大学、湖南农大、省农科院湖南医药学院、怀化职业技术学院等5所高校选派“三区”人才和科技特派员23人，我县自派科技特派员91人，工作覆盖全县18个乡镇84个行政村和14家科技型企业，结合各产业链的分布和科技服务团项目任务书如期开展科技服务指导工作。

四、安全生产和平安创建工作

（一）安全生产

1、开展成品油市场秩序专项整治活动，联合市监、应急、税务、公安、交通等部门，对全县加油站、交通、建筑工地、工矿企业等开展专项整治，发现问题9个，正在整改落实。同时开展加油站税控机工作，全县17个民营加油站已经完成安装13个，4个加油站因为更换加油机等问题延迟安装。

2、全力开展安全生产工作，坚持开展安全生产月实施活动、商务领域重大事故隐患专项排查整治活动、报废机动车回收拆解专项整治活动，对商务领域的经营性自建房、商超农贸市场人员密集场所、成品油、外卖企业、大型综合体内部的游乐设施等方面开展专项督查。

（二）信访维稳工作。

我局在信访维稳工作中，坚持以“创建平安社会，构建和谐机关”为主题，把信访维稳工作作为维护一方平安的政治任务来抓，每月对16名“五保一”稳控对象坚持召开专题会议一次，围绕信访维稳包保对象的思想、生活等情况定期研究，积极落实诉求对象合法要求，解释好诉求对象不合理要求，为生活困难对象田达林解决生活困难资金3000元，积极协调原氮肥厂136户职工生活饮水问题，为信访对象沈红英提供法律援助，通过一系列用心用情的服务举措，我局所有维稳对象得到了有效稳控，没有进京赴省上访对象。

五、存在的主要困难和问题

（一）工业方面

（1）工作效率偏低

在较去年工作要求持续提高的基础上，今年新增产业链、发展六仗、常态长效助企纾困、智赋万企等工作，同时将原招商投资事务中心协助负责的投资、技改等工作接回我局，加上人员的退休致使能源、电力执法等力量空缺，我局工信工作人员在开展省厅、市局和县本级多项工作任务过程中产生了工作开展缓慢、工作效率低下现象，需要加以改进。

（2）入统后备企业储存不足

 我县今年1-5月营业收入超过500万元的规下工业企业只有2家：湖南海旭啤酒有限公司（770.51万元）和芷江天力橡塑制品厂（511.93万元）。园区重点入统后备企业鹏辉箱包（350万）、泰宇电子（480万）均不足500万，星辰电子、正磁电子、金源电子、昇金宝电子4家企业还在装修，预计在6月底和7月初才陆续投产，后备企业不足，入统压力巨大。

（3）中小企业权益保障不够

我县2022年收到国务院“互联网+督查”、工业和信息化部登记（投诉）平台投诉案件6起，年内完成欠款清偿5笔，剩余1笔芷江兴洋化工有限公司关停补偿资金今年年初进入起诉程序，已向市减负办汇报并通过市减负办向省办提交相关资料申请销号。今年4月我县又收到平台投诉案件2起，均为溆浦永福盛生物科技有限公司投诉县畜牧水产事务中心拖欠病死畜禽无害化处理资金，分别为16.54万元和229.85万元，目前尚未结清。多起投诉和长期平台未清零现象导致我县中小企业欠款清理和中小企业权益保障两项考核指标处于十分不利位置。

（二）商贸方面

（1）外向型经济发展基础薄弱。我县外贸出口主体弱小，上百万美元出口的企业很少，导致全县外贸出口量不大，缺少出口型外资企业和高技术企业，同时中伟新材料没有按合约履行集货、外贸进出口序时任务，导致集货数据、外贸进出口排名靠后。

（2）短板指标弱项突出。目前实际使用外资、对外投资、申规入统企业、新增实绩外贸企业等指标还未破零，国际陆港班列没有完成序时任务，本地企业培育还没有产生实效，短板弱项明显。

（3）产业链推进缓慢。商贸物流产业链推进工作缓慢，成果成效不明显。

（三）科技方面

一是我县科技企业规模普遍较小，大部分企业拥有自主产权的、高附加值的、具有竞争力的产品较少，科技成果转化效益比较低。

二是部分科技企业因资金等因素制约，基础设施建设投入不足，没有建立自己的研发机构，因而自身创新能力不足。

（四）其他方面

1.人员力量严重不足。我局为七个单位合并局，而在职干部职工仅有28名，工作任务和涉及领域十分广泛，党建支部多，信访维稳交办件及12345热线交办每月多达10多起，按现有人员情况，无法满足工作实际需要。希望人员充实及时得到解决。

2.工作职能难以理顺。原粮食管理职能于2019年划到发改部门，但原粮食局50多名退休干部的档案管理及福利待遇仍需我局解决。建议其所有职能及时划转到县发改部门。原改制破产的老企业员工的信访诉求仍然交办到我局，时间较为久远，情况十分不清，解决难度大，建议按照属地管理原则，由所在地政府或社区予以解决。

3.工作开展资金短缺。我局工作体量十分大，工作要求标准高，2022年市对县的绩效考核指标52项，2023年新增“5+N”现代化产业新体系建设指标16项、“贯彻二十大锚定新目标奋力闯创干”活动指标12项、融入国际陆港建设指标11项，纳入市对县考核指标达到91项之多，且很多工作需一定的资金支撑，解决企业的一些遗留问题也需要资金支撑才能确保稳定落实，而很多刚性开支没有纳入财政预算，建议根据实际情况予以保障资金落实到位。

 

六、下一步工作打算

（一）工业方面

（1）围绕指标，精准发力

系统分析指标，集中力量，做好核心指标工业增加值增速、制造业增加值增速的调度和跟进工作；科学安排，做好升规入统、企业清欠、军民融合、战新企业占比等重要指标落实工作；全面兼顾，做好企业利润、标杆企业培育、高技术产业、5G建设等工作。

（2）做好产业链发展工作

按产业链考核任务要求，做好产业链企业的产值、税收、固投、技改、科技创新、招商引资和信息报送、报道等工作，牵头的新型显示产业链产业链力争优秀，工程机械产业链持续稳固基础，稳中有升。

（3）做好常态长效助企纾困工作

尽快落实2023年常态长效“送政策、解难题、优服务”助企纾困行动方案，按市级专班要求，紧紧抓住稳增长、稳市场主体这个关键，按照“龙头企业要稳、专精特新企业要增、中小企业要活、困难企业要纾”的总体思路，统筹做好政策支持、精准帮扶、联系服务等工作，完善“白名单”企业联系服务机制，突出帮扶行业龙头骨干企业、产业链群重点企业、财源建设重点企业、“专精特新”企业及落地在建的重大项目，推动一批亏损企业顺利扭亏、一批困难企业脱危解困、广大市场主体降成本增效益强实力。

（二）商贸方面

一是围绕开放型经济指标，持续发力。重点对照闯创干、国际陆港建设、真抓实干、绩效指标中的短板指标，逐个分析，找准目标，持续推动，争取达到时间过半任务过半目标。

二是刺激消费，扩大内需。充分挖掘消费潜力。利用文旅活动、节假日庆典大力拓展家政服务、文化娱乐、休闲旅游等消费，不断培育消费热点，积极推进“三间”经济发展，丰富业态，围绕夜游和平湖项目，打造湖南省夜间消费聚集示范区。

三是全力打造临港产业。推进临空物流产业园项目，2023年8月份启动项目一期建设，力争纳入怀化市物流体系建设规划。作为怀化国际陆港“空港”功能模块建设，实现航空物流、航空货运，提升物流服务能级。完善现代物流体系，确保商贸物流产业链取得实效。

四是持续推进安全生产专项行动，确保全年商贸流通行业安全生产无事故。

（三）科技方面

围绕县委“三城一中心”工作布局，聚力打好科技创新攻坚仗，以争取获得真抓实干激励督查为工作目标，以指标数据为重点，狠抓业务学习，转变工作方式方法，多进企业下基层精心谋划，科学指导，找差距补短板，力争取得一个理想的工作成绩。

1、扎实开展科技真抓实干，完成科技攻坚战目标任务

（1）以2022年全省科技系统真抓实干激励措施为参照，在2023年集中狠抓我县的落后指标的工作落实情况，尤其是在涉及增速增量指标中力争上游，努力争取佳绩。重点做好以下事项： 1、力争2家企业（华晨电子、康瑞涂料）进入全省科技型中小企业成长路线图计划；2、抓好产业基地建设工作（禹佑现代农业）；3、力争申报各类计划项目8项；4、继续加大专利申请工作力度，着力提高我县专利的申请量和授权量；5、争创“全省科技系统先进单位”一项。

（2）按照科技创新攻坚仗和市科技局制定的发展目标和任务，早谋划早落实，每月按时做好对全县相关企业的数据调度，形成高质量数据，确保实现我县科技数据指标稳中有进。

2、改进工作方式方法

及时改进工作作风和方式方法，加强业务学习，积极主动向兄弟县市区学习先进经验，多深入企业基层沟通交流指导，为企业做好服务对接工作，及时了解掌握各数据填报企业的动态，加强沟通，精确指导，扎实做好基础性工作，为科技创新工作奠定坚实的基础和有力的保障。

半年来，局党组认真贯彻落实中央、省、市县会议精神及中央、省、市县领导重要指示批示，以高质量经济发展为主线、平安创建为基础，做了很多工作，取得了一定的成效。但是离上级的要求还有一定的差距，在下一步工作中，进一步提高政治站位，在县委、县政府正确领导和上级业务主管部门的具体指导下，针对当前工作存在的短板积极应对，完成上级交给的各项目标任务。