2023年，我局在县委、县政府正确领导和上级业务主管部门的指导下，以高质量经济发展为主线，以党的二十大精神和习近平总书记重要指示、批示精神为指南，认真贯彻落实中央、省、市、县经济工作会议精神，全面落实省委“三高四新”战略定位和使命任务，认真落实市委“五新四城”战略，抢抓历史机遇，奋起二次创业，全力建设“三城一中心”，奋力推动高水平开放高质量发展，结合我局工作实际开展工作，取得了一定的实效。现将工作情况汇报如下：

一、贯彻落实中央、省、市县重要会议、重要文件、重大决策部署、上级领导重要指示批示和交办事项

（一）集中学习党的二十大精神。局党组组织全体干部职工及二级机构认真学习党的二十大精神，并组织全局干部职工按照上级要求完成线上、线下学习培训任务。

（二）认真学习中央、省、市县经济工作会议精神。局党组集中学习中央、省、市县经济工作会议精神，结合我局实际，对2023年我局承担的经济工作任务进行安排部署

（三）贯彻落实上级领导重要指示批示和交办事项。

1.贯彻落实5月17日省委书记沈晓明在怀化调研讲话精神。一是积极推进物流产业园建设，加速建设临空物流园；二是将临空产业园作为怀化国际陆港“空港”建设，引进跨境电商；三是培育本地外贸实绩企业，挖掘本地产品集货企业；四是成立新型产业链专班，打好科技攻坚战；五是将合规企业纳入“白名单”，对重点民营企业进行结对帮扶。

2.贯彻落实4月14日市委书记许忠建在芷江调研，召开座谈会会议精神。一是摸清县情、调整优化发展思路；二是尽快出台融入怀化国际陆港奖补方案，实施鹤中一体化；三是放大特色优势，深度融入“五新四城”发展战略；四是组织开展好6月安全宣传月活动，加大对马路市场的整治；五是加强防汛抗旱物资储备工作，督促检查物资储备情况。

3.贯彻落实县主要领导指示交办事项。一年来，我局共收到县委书记在各类会议交办函件57余件，涉及具体事项140余项。局党组认真研究、对标对表清单内容，及时将工作开展、进展情况向主要领导汇报。

二、加强党的建设，履行全面从严治党主体责任

（一）加强党风廉政建设。我局始终把党风廉政建设工作摆在突出位置，通过党员政治理论学习和廉政党课等途径对支部全体党员进行了宣传教育，组织全体党员干部学习《中国共产党廉洁自律准则》等相关条例,观看反腐专题警示片，切实增强党员干部廉洁自律意识。

（二）严格落实党建工作。

1.加强党组组织建设。全面把握组织建设的总体要求，深入学习贯彻加强党的组织建设的新思想、新论断、新要求。坚持问题导向，以重点、难点问题突破带动全局，我局精心部署，把落实“中央八项规定”建设作为一项重大政治任务来抓好抓落实。

2.加强党建思想建设。我局始终把坚定理想信念作为思想建设的首要任务，抓住党性教育核心，端正党员思想。组织党员干部集中观看乡村振兴教育片，每月坚持召开乡村振兴工作调度会，做好工作队员的思想工作，积极解决工作队工作和生活困难，推进乡村振兴工作落实落细。

三、高质量经济发展工作

（一）工业方面工作开展情况

1.经济运行整体平稳，关联指标支撑有力。截至11月工业增值税完成4760万元，增长率28.9%；预计规模工业产值90亿元，增长0.095%；规模工业增加值27亿元，增长9%。上云任务完成量95家；5G基站建设数102个；千兆光纤端口4728万个，培育申报高新技术企业10家，全县共有高新技术企业22家。预计全年完成规模工业增加值增速9%左右。

2.三大产业稳步发展，链条企业来势喜人。目前我县工业主要三大产业链，企业总量呈现增长，电子元器件产业链企业7家，预计完成产值35亿元，增长150%；工程机器产业链企业3家，完成产值10亿元，增长12.8%；新型显示器产业链4家，完成产值15亿元，增长 28.3%。今年电子元器件产业链上引进项目10个，总投资额11.1亿元,新型显示器产业链引进项目1个。2023年我县产业开发区成功获批湖南省第六批新型工业化产业示范基地－电子信息（电子元器件）。

3.鼓励企业数字转型，智赋千企有序推行。今年组织企业参加了智赋千企专场推进会，提高企业对数据安全及发展的认知，并安排专人带领三大运营商人员入企指导企业智能化发展和上云工作。

4.项目招引有序推进，企业前景未来可期。今年，新引进的怀化市鹏辉科技有限公司已经投产，累计产值500万。在建新建项目4个，在建续建项目一个，在谈项目6个。

（二）商务工作开展情况

1.社零及消费品市场发展情况

今年，我县加大加快商业基础设施建设步伐，优化整体营商环境，专业市场发展迅速，综合性市场，商业街（圈）等成为县域发展的新增长点。2023年，全年实现社会消费品零售总额预计增幅9%。目前，有县级物流配送中心1个，乡镇物流配送站点17个。206个行政村快递覆盖率100%，快递物流配送企业15家，自建商贸物流企业1家。积极推动传统商贸企业转型升级建设，建成县级配送中心1个，乡镇商贸中心4个，逐步形成了工业品下乡、农产品进城双向流通的“小网点、大网络”现代流通网络，开展共同配送，农村电商覆盖面扩大到村组。全县有家居建材市场2座，县城农贸市场4座，大型商业综合体1座，综合商业街1条，在建项目1个。肯德基、屈臣氏等多家专业店、专卖店入驻使得新型零售业态的发展迅速扩大，较大程度地提升了全县商贸流通业的现代化水平。

2.外经外贸工作开展情况

一是外经工作开展情况。指导金硕进出口贸易公司拓展业务，截至目前，合计完成进口7万美元。二是外贸工作开展情况。今年新增4家外贸实绩生产企业，新增5家外贸公司，我县目前外贸备案登记并在经营的企业共有27家。2023年1-11月已经完成外贸进出口4.04亿元。华兴油业首次通过电商平台出口食用油0.1万元。我县芷江积成电子有限公司与香港科技大学达成协议，实现服务贸易4157元。积极为企业申报外贸项目资金10.7万元。2023年市局下达芷江新增境外投资中方合同投资额为50万美元,对外承包工程完成营业额10万美元，目前还未破零。2023年预计超额完成进出口总额40000万元，完成率100%，1-11月份我县完成班列集货760个标箱，完成率152%。

3.招商引资工作情况

今年共签约招商引资项目21个，引进合同资金83.5亿元，完成市对县考核任务的100%，其中新引进2亿元项目13个，完成市对县考核任务的100%；10亿元以上项目2个，完成市对县考核任务的100%；新引进“三类五百强”企业2家，完成市对县考核任务的200%；现代服务业品牌企业2家，完成市对县考核任务的200%。9月底实际到位资金37亿元，完成市对县考核任务的94.8%。实际使用外资方面500万美元，预计将完成年度目标的250%。外贸实体企业、新设外商投资企业的招引任务尚未完成。2023年新注册湘商回归企业4家，完成市对县考核任务的57%，湘商回归到位资金16.835亿元，完成市对县考核任务的93.54%。

（三）科技工作情况

2023年我县科技创新攻坚仗年度目标有17项任务。因多数指标涉及年度报表统计数据，数据统计在年底出结果，结合市专班工作要求，日常考核主要考核9项重点考核指标。

1.重点考核指标完成情况

（1）专报信息报送：1-12月报送稿件26篇，市科技攻坚仗专报采用10篇，当前综合排名全市第6。

（2）高新技术企业认定：2023年年初市对县目标任务数11家，第一批完成9家，第二批完成2家，截至目前全年目标任务已完成10家（蟒电公司因特殊原因取消高企申报）。

（3）科技型中小企业自评入库：2023年年初市对县目标任务数43家，截至目前我县共完成44家。

（4）技术合同交易登记项数：2023年市对县目标任务35项，（交易额和项数均按照上年20%增长计算），已完成42项。

（5）技术合同交易登记额：2023年年初市对县目标任务1.71亿元，7月上调增加至2.31亿元，已完成5.8亿元，当前增速预排名全市第一；与地区生产总值占比4.5%，初步预排名全市第三。

（6）申报省级以上研发与双创平台个数、新建市级研发与双创平台个数：华晨电子正在筹备申报国家级工程技术研究中心；旭阳显示科技有限公司和正向科技有限公司获批2023年市级工程技术研究中心；工业园集中区被认定为2023年度湖南省科技成果转化中试基地。

同时积极引导企业申报各科技类项目，其中申报2023年中央引导地方发展资金项目2家：正向科技，和平光电；2023年市“揭榜挂帅”项目2家：华晨电子，炎凰农业科技；2023年省级创新创业大赛项目2家：华晨电子，蕲黄环保；目前华晨电子已获得湖南省二等奖，全国半决赛优秀企业奖；2023年科技特派员服务乡村振兴项目2家：海珊水产、芷润达农林科技有限公司。

（7）外国高端人才和专业人才数量：因实际岗位设置和需求限制，截至12月底完成1人，该指标市级暂未排名打分。

（8）科技型企业知识价值信用贷款：市对我县指标任务贷款备案金1000万元，截至目前已对接完成备案13笔共计1348.8万元，当前全市排名第4名。

（9）全社会研发经费支出总量：该指标为年度综合考核指标，占全年科技工作绩效考核比重的66%，经省市统计部门综合审核认定，该指标认定金额1.584亿元较上年（1.003亿元）增速57.81%，排名全市第三。

四、助企纾困工作

（一）明确助企责任，管理机制到位。拟定县常态长效“送政策解难题优服务”助企纾困行动工作方案建议稿，将全县重点企业和项目纳入帮扶对象名单，明确了帮扶县领导、帮扶后盾单位和帮扶责任人的工作职责，紧盯全年入统目标任务，全力帮助企业扩大市场、降低成本，实现增投扩产、提质升级。

（二）完善扶持政策，缓解企业融资。政府组织召开了企业座谈会，出台了多项政策，各银行也出台了惠企贷款系列政策，另外我县财政局通过推行“潇湘财银贷”业务，由3家合作银行为19家企业发放贷款累计1.3亿元，贷款余额5430万元。

（三）帮助企业招工，缓解就业压力。针对企业用工不足，通过开展春秋两季集中招工活动，在相关县直单位和乡镇的配合下为园区20家企业输送员工1000余人。对近期园区新开工的企业，计划招工325人，已完成在岗263人。并加强与芷江职中、精武学校对接，引导毕业学生就近就业。

 

五、安全生产和平安创建工作

（一）安全生产工作

1.开展成品油市场秩序专项整治活动，联合其他部门，对全县多场所开展专项整治，发现问题9个，正在整改落实。同时开展加油站税控机工作，全县17个民营加油站已经完成安装13个，4个加油站因为更换加油机等问题延迟安装。

2.全力开展安全生产工作，坚持开展安全生产月实施活动、商务领域重大事故隐患专项排查整治活动、报废机动车回收拆解专项整治活动，对商务领域的场所开展专项督查。

3.帮助企业推动安全生产工作，进一步推动企业落实主体责任。积极抓好安全生产月活动，组织企业开展宣讲活动2场，参与人数100余人，组织企业事故应急演练5场，参与人数400余人。深入企业开展督导检查，全面开展隐患清零行动。出动检查人数25人，督导检查规模工业企业12家，发现隐患20余起，现均已整改到位。

（二）信访维稳工作

我局坚持把信访维稳工作作为维护一方平安的政治任务来抓，每月对16名“五保一”稳控对象坚持召开专题会议一次，积极落实诉求对象合法要求，积极协调原氮肥厂职工生活饮水问题，为信访对象提供法律援助。截至目前，受理省第十二巡视组交办件1起，省第十巡视组交办件8起，县网线办交办件20起，县领导批示件8起，通过一系列用心用情的服务举措，我局所有维稳对象得到了有效稳控，没有进京赴省上访对象。

六、存在的主要困难和问题

（一）工业方面

1.工作进展缓慢效率不高。在工作要求持续提高的基础上，今年新增多项工作，同时将原招商投资事务中心协助负责的投资、技改等工作接回我局，加上人员的退休致使能源、电力执法等力量空缺，我局工信工作人员在开展省厅、市局和县本级多项工作任务过程中产生了工作开展缓慢、工作效率低下现象。

2.入统后备企业储存不足。我县今年1-10月营业收入超过2000万元的规下工业企业不足，目前我局做了大量工作，由于企业自身基础不足，申报企业难度较大。

3.中小企业权益保障不够。我县2022年收到国务院“互联网+督查”、工业和信息化部登记（投诉）平台投诉案件6起，年内完成欠款清偿5笔，剩余1笔关停补偿资金今年年初进入起诉程序，已向市减负办汇报并通过市减负办向省办提交相关资料申请销号。今年4月我县收到平台投诉案件2起，多起投诉和长期平台未清零现象导致我县中小企业欠款清理和中小企业权益保障两项考核指标处于十分不利位置。

（二）商贸方面

1.外向型经济发展基础薄弱。我县外贸出口主体弱小，全县外贸出口量不大，缺少出口型外资企业和高技术企业。2.短板指标弱项突出。目前实际使用外资、对外投资、申规入统企业、新增实绩外贸企业等指标还未破零，国际陆港班列没有完成序时任务，短板弱项明显。3.产业链推进缓慢。商贸物流产业链推进工作缓慢，成果成效不明显。

（三）科技方面

1.由于我县实际高新技术企业基数小，科技研发和科技成果转化能力低，加上科技工作队伍力量薄弱，该项指标工作前三季推进严重滞后，须通过第三方技术服务指导完成。

2.因用人单位岗位设置和实际用人需求有限，外国高端人才和专业人才引进工作无成效。

（四）其他方面

1.人员力量严重不足。我局为七个单位合并局，而在职干部职工仅有28名，工作任务和涉及领域十分广泛，党建支部多，信访维稳交办件及12345热线交办每月多达10多起，现有人员无法满足工作实际需要。

2.工作职能难以理顺。原粮食管理职能于2019年划到发改部门，但其50多名退休干部的档案管理及福利待遇仍需我局解决。

3.工作开展资金短缺。我局工作体量十分大，工作要求标准高，2022年市对县的绩效考核指标52项，2023年新增纳入市对县考核指标达到91项之多，且很多工作需一定的资金支撑，解决企业的一些遗留问题也需要资金支撑才能确保稳定落实，而很多刚性开支没有纳入财政预算。

一年来，局党组认真贯彻落实中央、省、市县会议精神及中央、省、市县领导重要指示批示，以高质量经济发展为主线、平安创建为基础，做了很多工作，取得了一定的成效。但是离上级的要求还有一定的差距，在下一步工作中，进一步提高政治站位，在县委、县政府正确领导和上级业务主管部门的具体指导下，针对当前工作存在的短板积极应对，完成上级交给的各项目标任务。

七、2024年工作计划

（一）工业方面

1.围绕指标，精准发力。系统分析指标，集中力量，做好核心指标工业增加值增速、制造业增加值增速的调度和跟进工作；科学安排，做好重要指标落实工作；全面兼顾，做好企业利润、标杆企业培育、高技术产业、5G建设等工作。

2.做好产业链发展工作。按产业链考核任务要求，做好产业链企业的产值、税收、固投、技改、科技创新、招商引资和信息报送、报道等工作，牵头的新型显示产业链产业链力争优秀，工程机械产业链持续稳固基础，稳中有升。

（二）商贸方面

1.围绕指标，持续发力。重点对照短板指标，逐个分析，找准目标，持续推动，争取达到时间过半任务过半目标。

2.刺激消费，扩大内需。利用文旅活动、节假日庆典大力拓展文化娱乐、休闲旅游等消费，不断培育消费热点，围绕夜游和平湖项目，打造湖南省夜间消费示范区。

3.全力打造临港产业。推进临空物流产业园项目，力争纳入怀化市物流体系建设规划。完善现代物流体系，确保商贸物流产业链取得实效。

（三）科技方面

1.加强与上级科技部门和县本级组织人事部门的沟通汇报，进一步充实科技工作队伍力量，压实责任，及时改变工作方式方法，积极向先进县市区学习，查漏补缺，力争科技攻坚仗中各项指标考核有大的提升。

2.针对短板指标，结合2024年机构改革职责职能的转变和划分，提前谋划，扎实做好基础性工作，做到稳中有进。

3.针对外国高端人才和专业人才数量指标，与相关涉及外贸的企业沟通，结合市局人才科建议，通过县人才办、县人社局、教育局、卫健委、文体旅游广电局等部门联合统设置的用人岗位需求进行实实在在的人才引进。

（四）党建方面

1.强化理论学习。细化学习计划，抓实党组理论中心组学习，通过学习强国等学习平台，学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，用创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。及时学习中央、省委和市委有关会议、文件精神，把思想和行动统一到党中央决策部署上来，坚决做到“两个维护”。

2.强化作风建设。严格执行《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等党纪，严守财经纪律,严禁违反中央八项规定精神的情况发生。聚焦不担当不作为乱作为的问题，加大整治力度，推动干部作风建设。

（五）平安创建方面

1.落实做好安全生产工作。健全企业安全生产管理制度，提高企业主要负责人安全知识水平，狠抓企业消防安全、有限空间作业、粉尘防爆、特种作业人员持证上岗和职业卫生工作，增加企业安全投入，完善安全管理机构和安全设施建设，全面落实企业主体责任。定期组织安全生产检查，全面排查企业重大危险源和安全事故隐患。及时发现事故隐患，及时责令整改，及时把事态隐患消灭在萌芽状态。在“5.1”前、“10.1”前、“两节（元旦、春节）”前要进行节前安全检查。

2.稳步开展信访维稳工作

以党的二十大精神指导，以群众工作统揽全局，以改进作风为保障，以服务群众为关键，切实解决群众合理诉求，落实工作责任，加大源头治理，化解社会矛盾，规范信访秩序，不断开创信访工作新局面。掌握信访的第一手资料，尽快化解矛盾。继续实行网上信访答复，热线信访，一周内作出答复，一般信访件一月内作出答复，提高办结质量。