2024年以来，我局在县委、县政府的正确领导和上级业务主管部门的指导下，以高质量经济发展为主线，以党的二十大精神、党的二十届二中全会精神、党的二十届三中全会精神以及习近平总书记的重要指示、批示精神为指南，认真贯彻落实中央、省、市、县经济工作会议精神，全面落实省委“三高四新”战略定位和使命任务，认真落实市委“五新四城”战略，抢抓历史机遇，奋起二次创业，全力建设“三城一中心”，奋力推动高水平开放、高质量发展，结合我局工作实际，创造性地开展工作，取得了一定的实效。现将一年来我局在贯彻落实各项会议精神与领导指示批示精神、党风廉政建设、工业、商贸、科技、信息化、平安创建等方面的工作汇报如下：

一、贯彻落实中央、省、市县重要会议、重要文件、重大决策部署、上级领导重要指示批示和交办事项情况

（一）集中学习党的二十届三中全会精神和《中国共产党纪律处分条例》

局党组组织全体干部、职工及二级机构集中学习党的二十届三中全会精神和《中国共产党纪律处分条例》，同时按照上级要求组织干部职工完成线上学习培训任务。

（二）认真学习中央、省、市县经济工作会议精神

局党组集中学习中央、省、市县经济工作会议精神，并结合我局实际，对2024年我局承担的经济工作目标任务进行分析、研究，理清工作思路，在工业规模企业、商贸企业、企业家会议上进行安排部署。

（三）贯彻落实上级领导重要指示批示和交办事项情况

1.贯彻落实县委八届五次全会交办的重点工作任务

    紧盯制造业增加值占地区生产总值的比重、制造企业利润、经济外向度、引进外资及结构等关键指标，在深挖存量中提升质量，大力实施“新增规模以上工业企业行动”，抓实领导干部联系产业链制度，加快推动芷江甜茶、芷江白蜡等农特产品加工等产业转型升级，支持华晟电通、正向科技、华兴油业等企业科技创新和扩能升级，推动一、二产融合成型，实现电子元器件产值突破100亿元。有序承接省内制造业企业转移，实施经营主体梯次培育计划，强化招工、用电、营商环境的要素保障。抢抓政策机遇，积极向上汇报衔接，争取产业备份战略基地和战略性基础设施建设落地芷江。

2.贯彻落实县主要领导指示交办事项情况

一年来，我局共收到县委书记在县经济工作会议、招商引资、信访维稳、安全生产、文旅高质量发展、财经工作等会议交办函件16余件，涉及具体事项60余项。局党组认真研究、对标对表清单内容，及时将工作开展、进展情况向主要领导汇报。

二、加强党的建设履行全面从严治党主体责任

（一）加强党风廉政建设，巩固党员干部拒腐防变的思想防线 

一是深入开展警示教育。通过组织观看警示教育片和反腐倡廉演讲、召开专题学习会议等形式，提高党员干部警钟长鸣的意识。

二是持续深入开展“三整顿两提升”干部作风建设专项活动。严肃干部工作作风，切实纠治“慵懒散”等“机关病”，提升干部精气神。强化工作纪律，尤其对干部上下班签到、上班纪律、会风会纪、值班情况等加强管理。

三是大力营造清廉文化浓厚氛围。落实机关院落办公区域的清廉文化、清廉知识上屏、上墙，打造清廉文化硬环境。局机关纪委通过局工作微信群向局机关全体干部职工开展党的纪律法规宣传、典型案例分享、节假日廉政提醒等动态文化宣传，加强清廉文化建设。通过开展以上工作和活动，全局党员干部的思想作风、工作作风得到显著改善，清廉建设和反腐败斗争呈现出良好的态势。

（二）严格落实党的建设工作

1、强化理论武装，深入推进党的政治建设

一是坚持理论学习中心组学习制度和第一议题制度，制定学习计划，以“学条例、守党纪、明底线、知敬畏”为主题，开展“一月一课一片一实践”主题党日活动暨党纪学习教育。开展集中学习4次、交流研讨4次，人均撰写心得体会2篇以上。

二是坚持民主集中，凡“三重一大”事项均提交党组会议研究审定，构建了决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系；坚持依法行政，将党纪学习教育常态化纳入理论学习中心组集中学习；严格落实“四个服从”、请示报告、外出报告、婚丧喜庆事宜报告、个人事项报告制度，确保令行禁止、政令畅通。

三是认真履行意识形态责任制，及时召开党组会专题研究意识形态工作，及时向宣传部报告意识形态工作落实情况，主要负责人履行主体责任，班子成员自觉履行“一岗双责”，旗帜鲜明讲政治，坚决反对和抵制各种错误观点。加强网络意识形态管理，严格微信、微博、网站等网络媒体工作纪律，严格落实“三审”制度，对推送的工作内容严格把关，谨防泄密等事件发生，教育引导干部职工用好管好自媒体，不得传播谣言、负能量和不实信息。政治领导、政治能力、政治生态得到全面加强。

2.认真履行主体责任，加强机关党的建设

（1）加强组织建设。制定党组党建工作要点，召开党组会议专题研究党建工作4次、党风廉政建设4次、意识形态工作多次、思想政治工作4次、作风建设工作4次，将信息宣传、优化营商环境等分别纳入党组会议内容予以研究，提出目标和落实措施，进一步厘清党建工作思路。

（2）加强党员培养管理。加强对党员的教育、管理、监督和服务，充分发挥“战斗堡垒”和党员先锋模范作用。“七一”建党节来临之际，开展了走访慰问、主题党日、主题党课、文体活动等形式多样的系列活动。

三、高质量经济发展工作

（一）工业方面工作开展情况

1.工业经济运行情况

（1）经济运行整体平稳，关联指标支撑有力。截至9月工业增值税完成3449万元，同比增长-18%；规模工业产值68.18亿元，增长10.1%；规模工业增加值19.83亿元，增长-0.04%。上云任务总完成量190家，培育申报高新技术企业10家，目前全县累计高新技术企业26家。根据年初市里下达的经济指标要求规模工业增加值增速达9%以上，我局认真将目标任务分解，力争实现目标任务的完成，开展数据监测评估。今年以来积极组织企业在湖南省企业监测平台上填报相关工业指标月度完成情况及月度问卷调查，确保能真实评估反映我县企业的生产效益。  

（2）为企服务有序开展，多项工作齐头并进。一是全面梳理挖掘县域内具有发展潜力的中小微企业，建立培育目标任务，落实专人及时跟进。今年来，认真做好怀化现代康恒能源环保科技有限公司、芷江绘晶科技有限公司、湖南轨道芷江庆湾矿业有限公司、芷江家天天食品科技有限公司、湖南索特电子有限公司等10余家工业企业的入规培育工作，目前已新增1家规模工业企业，争取通过冲刺全年新增9家以上企业入规，确保目标任务顺利完成。二是积极组织企业申报省、市相关项目，加大项目申报力度，推荐怀化华晨电子科技有限公司、怀化现代康恒能源环保科技有限公司等2家企业申报了制造强省类项目2个，同时，推荐了湖南康瑞涂料科技有限公司申报了怀化市绿色工厂，并指导企业在湖南省工业项目库管理平台报送企业项目资料。

2.工作开展落实情况

（1）抓好项目申报，扶持企业发展

一是根据《关于做好2024年湖南省中小企业发展专项资金项目申报的通知》为怀化明友食品有限公司成功申报2024年湖南省中小企业发展专项资金20万元；二是根据《湖南省工业和信息化厅关于做好区域性股权市场专精特新专板挂牌企业推荐工作的通知》推荐怀化市明友食品有限公司申报2024年湖南省区域性股权市场专精特新专板挂牌企业。

（2）抓好企业培育，实现精准帮扶

一是按照《关于做好2024年湖南省专精特新中小企业培育申报和复核工作的通知》要求，完成2024年湖南省专精特新中小企业申报工作，湖南旭阳显示科技有限公司获得2024年湖南省专精特新中小企业认定；二是根据怀化市工信局《关于做好2024年怀化市专精特新创新型企业培育申报工作的通知》完成企业培育申报工作，湖南聚东凤涂料有限公司和湖南源塑管道有限公司获得怀化市专精特新创新型中小企业认定；三是按照怀化市人民政府减轻企业负担领导办公室关于做好机关、事业单位和国有企业拖欠民营企业账款情况通知，我县全面排查2024年我县机关、事业单位和国有企业拖欠民营企业账款情况，建立清欠台账每月按时上报。接到上级清欠平台举报和投诉及时督促欠款单位制定还款计划并在规定时限内还清欠款，无分歧欠款做到发现一起清偿一起。

（3）推动智赋千企，指明企业发展。一是积极与县联通、电信、移动公司等云服务机构共同推动我县中小企业“智赋千企”专项行动，到年底我县共完成190家企业上云、19家企业上平台的目标任务；二是为企业完成技术改造项目备案工作。

（二）商务工作开展情况

1.社零及消费品市场发展情况

（1）整体情况。今年以来，我县加大、加快对商业基础设施建设步伐，优化整体营商环境，使商业设施、消费品市场、物流、农产品销售、购物环境等都有了较大改观，专业市场发展迅速，综合性市场，商业街（圈）等成为县域发展的新增长点。县城商贸中心地位凸现，农村市场体系建设不断完善。县城大中型购物场所不断增加，零售业态不断丰富，摩托、建材、综合集贸市场不断扩大，餐饮住宿业快速发展，县城经济中心的聚集效应逐步显现。2024年，全年实现社会消费品零售总额预计39.70亿元，预计增幅6%。截至2024年10月，全县规上商贸流通企业32家，其中2024年新增三家，分别是芷江合盛餐饮管理有限公司（广告名：和平码头）、芷江汇达商贸有限公司（广告名：联华超市）、芷江盛园石化有限公司芷江工业园加油站，均作为规模以上商贸流通企业入库。

（2）农村市场体系建设发展情况。初步形成了现代化的农村流通网络。目前，有县级物流配送中心1个，面积10000平方米左右，属于增强型。乡镇物流配送站点23个，面积均在500平方米以下，属于基本型。206个行政村快递覆盖率80%，快递物流配送企业15家，自建天晟农业商贸物流企业1个。此外将凯丰米业、芷江春知蓝、天晟农业、杨家将茶油、华兴油业、和翔鸭业等市县级龙头农产品企业，佳惠、汇丰、步步前等大中型超市，作为商贸物流龙头企业培育。

（3）不断完善县域商业网络完善体系。目前全县有家居建材市场2座（芷江荣盛建材城、芷江建材装饰城），县城农贸市场4座，大型商业综合体1座，综合商业街1条（步行街），芷江国际农商城项目正在建设，肯德基、屈臣氏等多家专业店、专卖店、便利店入驻使得新型零售业态的发展迅速扩大，较大程度地提升了全县商贸流通业的现代化水平。对全县范围内的商业基础设施进行改造、升级，县、乡（镇）、村三级商业网点进行标准化、信息化、现代化升级改造，完善商业建设体系，为后续商业高速发展奠定坚实基础。

（4）强化物流配送体系情况。积极推动传统商贸企业转型升级建设，建成县级配送中心1个，乡镇商贸中心7个，网格化管理，保障物流快速进村上城，逐步形成了工业品下乡、农产品进城双向流通的，“小网点、大网络”现代流通网络，开展共同配送，使农村电商覆盖面扩大到村组。

2.外经外贸工作开展情况

2024年市局下达芷江新增境外投资中方合同投资额为50万美元,对外承包工程完成营业额15万美元,芷江进出口总额任务为60000万元，班列集货1000个标箱。目前，芷江新增境外投资中方合同投资额暂为零，对外承包工程完成营业额暂为零，今年已完成进出口总额20633.3万元，开行国际陆港专列班列集货668个标箱。

具体工作开展情况：（1）深入外向型企业走访调研。为进⼀步引导我县外向型企业走自主进出口发展之路，今年3月份，我们对全县所有的外向型企业进行了走访调研，对企业的经营及代理进出口情况、政策需求以及需要政府部门提供的服务等方面进行了深入的调查了解，同时传达了省、市对外贸出口及加工贸易的鼓励政策，指导企业开展直接出口和加工贸易。（2）强化服务理念，促进外贸发展。在外贸业务开展的整个过程中，我们从备案登记到货物进出口报关等方面提供全程指导，对期间出现的问题及时出面协调解决，对办理加工贸易的企业进行全程陪同，简化了办事程序，为企业提供了方便。今年有两家企业的进出口手续和加工贸易手续，在我们的努力下，都只用一天的时间就办好了海关、电子口岸、银行等部门的所有手续，受到了企业的好评。（3）积极申报外经贸发展资金、加工贸易引导资金、外经合作资金和中小企业国际市场开拓资金等项目，为企业申报材料提供指导和把关，全年共申报各类项目4个，申报资金64.62万元，目前已到位4.62万元。（4）精心组团参加各类展会，包括上海国际进口博览会，同时成功的替星辰电子争取到了今年的135、136届广交会展位，为企业节约资金10万元。5、认真组织外向型企业参加各种外贸实操培训，积极与境外投资企业老总沟通，为他们送政策、送项目。

2024年对外贸易呈现出如下亮点：一是规模企业增势强劲，支撑作用进一步凸显。特别是今年7月份以后，芷江晟金宝科技有限公司、湖南凯瑞涂料科技有限公司、湖南华晟电通科技有限公司等6家规模企业为全县外贸出口的快速增长起到了重要的支撑作用。二是外贸主体得到进⼀步加强。今年，有8家外贸企业进行了对外贸易经营者备案登记，其中有6家企业有了外贸进出口实绩。对外贸易企业由5家发展到了20多家，外贸队伍逐步壮大。

3.招商引资工作情况

今年共签约招商引资项目34个，引进合同资金93.509亿元，其中新引进2-10亿元项目17个，10亿元以上项目5个，“三类500强”项目3个；新招引项目履约34家，履约率100%；开工32家；开工率94.11%；投产16家，投产率50%，到位资金约25亿元，资金到位率约26.74%。完成进出口总额3亿元；实际使用外资605万美元，居全市前列；实际到位内资约46亿元。新注册湘商回归企业10家；湘商回归实际到位资金27亿元；湘商回归新注册企业涉税经营主体4家；湘商回归新注册企业先进制造业和研发企业数6家，超过全市平均值。完成“4+2”产业链招商引资项目28个，其中新型显示2个，电子元器件8个，食品6个，中医药3个，文化旅游5个，商贸物流4个。

工作亮点：（1）突出产业链条建设。一是制作重点招商引资项目手册，根据新形势下招商引资工作要求，对我县招商引资项目进行包装，主要包括：五大产业链(电子信息、文化旅游、绿色农产品及其加工、钒矿、明山石)的三图两库包装策划；对每个产业链项目库编制成ppt、电子手册；从项目库中挑选十个重点招商项目编制成ppt；编制了芷江招商推介手册。二是通过“培”、“转”、“引”、“筛”的方式，深入挖掘一、二、三产业行业资源，不断拓宽招商渠道。预计到12月份将完成“4+2”产业链招商引资项目28个，其中新型显示2个，电子元器件8个，食品6个，中医药3个，文化旅游5个，商贸物流4个。

（2）积极开展多举措招商。一是利用平台招商。今年通过举办我县“春暖湘商-湘商回归和返乡创业”企业家暨校友恳谈会，参加市全球湘商大会，共促成12个“湘商回归”项目签约，总投资额高达41.53亿元。二是坚持以商招商。充分发挥正向科技、新立讯、绘晶等企业有效开展以商招商。今年来，通过正向、新立讯、绘晶等企业分别引进怀化保锝泰、迈锋、安显微等企业。三是依托资源招商。依托芷江白蜡、芷江甜茶、芷江鸭等农特产品，做好精深加工文章，推动三产融合发展；依托明山石、钒矿、风光等自然资源，积极招引乔氏集团、中国化学工程等一批重点企业，推动自然资源优势向经济优势转化；依托文旅产业基础和良好来势，推动“吃住行游购娱”进一步升级。四是抓好商会招商。发挥异地商会自身信息、渠道、经验和专业等方面的优势条件，建立会商制度和工作协调机制，推动其有针对性地引荐、组织客商来芷开展考察洽谈、投资兴业。今年由商会共引荐10余批客商来芷考察洽谈。

（三）科技工作情况

1.我县科技创新平台建设基本现状

（1）截至目前我县已申创成功的创新平台有：

省级研发中心1个：2021年华晨电子；

省级技术研究中心1个：2021年康瑞涂料；

市级工程技术研究中心22个：2022年，我县20家企业通过验收（康瑞涂料、华兴油业、源塑管道、湘渝装饰、绿色建材、杨家将油业、蕲黄节能环保、明友食品、芷民丰、唯楚、凯丰米业、玖星工业、和翔鸭业、鑫派丽门业、和平光电、铭艺雕塑、胜利泡沫、春知蓝笋业、南岭民爆、华晨电子），2023年旭阳显示（新型显示）、正向科技（电子元器件）；

湖南省科技成果转化中试基地1个：2023年产业园区；

湖南省现代农业科技示范基地1个：2024年禹佑农业科技 ；

博士专家工作站3个：华晟电通、康瑞涂料、禹佑农业

2024年预建设创新平台2个：华晟电通CNAS实验室（国家级）、潇湘要素大市场芷江分站（省级）。

（2）平台研发人员数量、年龄、学历、职称等情况

据初步统计，截至目前，我县累计高新技术企业26家、科技型中小企业37家（包含高企）中，现有大专以上学历（含大专）或中级以上专业技术职称的研发人员共345人。其中年龄在35周岁以下（含）129人，35周岁以上216人；学历方面博士研究生11人，硕士研究生12人，本科144人，大专178人；专业有理学60人，工学23人，医学7人，农学108人，人文和社会科学147人；产业领域上农业132人，工业175人，其他38人。5.职称：正高职称9人，副高职称12人，中级职称50人；采用全职引进和柔性引进（兼职）相结合的人才引进方式，其中，全职引进人才6人，柔性引进人才43人。

（3）与高校、科研院所、企业间合作情况

近年来，我县企业以及科技服务团与中南大学、华中科技大学、湖南师范大学，湖南工程学院、湖南农业大学、省林科院、怀化学院、怀化职业学院等高校院所，以20余家重点骨干和10余家重点成长型企业为主，围绕电子信息产业链、新材料制造、节能环保、农产品加工等重点产业转型升级，均取得良好成效。

2.主要做法和成效

（1）聚焦产学研深度融合，赋能企业科技创新促发展。

通过搭建产学研合作平台，因地制宜强力促进企业行业领域科技创新。康瑞涂料科技与湖南师范大学、怀化学院等高校建立产学研合作平台和专家工作站，组建了20余人的技术研发团队，成功开发了生物质基水性工业涂料及P-N-C三元一体化阻燃剂阻燃的高效薄型防火涂料两大产品系列。明友食品、和翔鸭业、等企业分别联合湖南农业大学等高校搭建产学研合作平台，进行新产品研发，指导项目申报，助推芷江成功纳入第四批国家农村产业融合发展示范园创建名单，为把芷江鸭产业做成乡村振兴、产业振兴带动品牌振兴的样板工程奠定了基础。

    （2）聚焦项目建设，提升创新科学技术。近年来，芷江县立足科技项目，结合当地产业发展实际，以解决经济发展过程中的共性和关键性技术为重点，加强技术集成与整合，做到以点带面，同时还积极向科技主管部门、乡村振兴主管部门申报项目，有的项目开始产生效益。其中2023年申报中央引导地方发展资金项目2家（正向科技，和平光电）；申报市“揭榜挂帅”项目2家（华晨电子，炎凰农业科技）；申报省级创新创业大赛项目2家（华晨电子，蕲黄环保）；申报科技特派员服务乡村振兴项目2家（海珊水产、芷润达农林科技有限公司）；申报2023年特色产业链重点技术攻关项目1家（华兴油业）。

    （3）聚焦引才平台建设，助推县域经济高质量发展。芷江县自2022年6月出台《关于进一步强化人才工作的十条措施》及5个配套文件共计18条人才新政以来，搭建柔性引才平台，成功引进高技术人才40余人，积极推进科技研发、技术引进、项目立项指导、惠企政策宣传、人才培训等方面工作，搭建产学研合作平台14个，转化科研成果17项，引进推广新品种15个、新技术7项，为县域经济发展提供了强大的智力支撑。              

四、安全生产和综治维稳工作

（一）安全生产

1.积极开展安全宣传和教育培训。

2024年2月27日，芷江商科工信局会同县应急局、县消防救援大队、芷江产业开发区组织相关企业开展复工复产安全生产第一课，观看警示教育片“生命重于泰山”、“不可逾越的红线”，应急局上复工复产安全生产教育培训课，消防救援大队上劳动密集型企业消防安全教育培训课以及消防设施的安全教育培训课。2024年5月12-19日，开展防灾减灾安全生产知识宣传，发放宣传资料5000余份。2024年6月，开展安全生产月活动，配合应急部门在罗旧工业园区开展应急演练。通过安全宣传和教育培训，落实企业主体责任，督促企业牢固树立安全红线意识，强化主体责任意识，落实安全生产各项措施，建立企业安全生产长效机制，预防各类事故发生。

2.以治本攻坚安全生产三年行动为主线，开展行业领域安全生产交叉检查。

今年2月，我局与娄底、张家界、新晃工信和商贸部门开展了行业领域安全生产交叉检查。开展隐患大排查大整治，着重开展企业重大隐患排查整治，深入企业102家，排查隐患149起，其中发现重大隐患7起，全部按照“一单一制”的形式完成整改，一般隐患142起，隐患整改实施闭环，全部整改到位。

3.开展涉危涉爆危险化学品企业专项整治。

南岭民爆、南岭销售公司，我们做到每月一次安全生产督导检查，发现问题隐患及时整改，全县35家加油站点，不留死角，全面检查，问题隐患及时整改，全年未发生涉危涉爆安全事故。

4.开展安全生产证书涉假专项整治与有限空间作业专项整治。

集中清理工业企业60家，商贸企业12家，查验安全生产资格证书257本，未发现涉假证书。认真检查企业是否认真开展有限空间作业辨识，是否建立了有限空间作业安全责任制度，审批制度，现场安全管理制度，安全教育培训制度，应急管理制度，行业外包是否制定有限空间作业操作规程，是否配置有限空间作业通风防护设备，检测仪器，救援装备等保障设施。

5.开展安全生产大检查和打非治违工作。

落实事故隐患治理“一单四制”制度，发现的隐患问题按“一单四制”的要求下达交办单，建立台账，全面整改销号，组织开展安全生产专项整治固成果防反弹回头看，对芷江庆湾煤矿关闭后安全情况进行了回头看，至今未发现死灰复燃等现象，确保了安全事故的发生。

6.积极完成市县安全隐患交办件。由怀化市工信局给我局交办积成电子、九丰保温、胜利泡沫等3起重大隐患，怀化市商务局交办芷江市场服务中心东紫巷农贸市场1起重大安全隐患，均在规定时间内整改完成。

（二）行政执法和信访维稳工作

1.行政审批工作

优化流程，提升效率。本年度，我们持续推进行政审批制度改革，通过精简审批材料、压缩审批时限、推行在线办理等措施，大幅提升了审批效率。特别是“一网通办”平台的优化升级，实现了多项审批事项的全程网办，有效减轻了企业和群众的办事负担。平均审批时间较去年缩短了30%，群众满意度大幅提高。

2.综合执法工作

（1）严格执法，维护秩序。本年度，我们加大对重点领域和关键环节的执法力度，严厉打击各类违法违规行为，有效维护了市场秩序和社会稳定。特别是在成品油安全、电力、安全生产等方面，我们组织开展了多次专项执法行动，取得了显著成效。

（2）创新方式，提升效能。我们积极探索“互联网+监管”模式，利用大数据、云计算等现代信息技术手段，实现了对执法对象的精准监管和高效处置。同时，加强与其他部门的协同配合，形成了工作合力，提升了执法效能。在依法行政工作中，组我们织并发动单位人员积极参加执法证考试，通过率为100%。执法力度持续加强，共查处电力违法案件1起，追补电费3003.52元。开展行政执法及安全生产检查42次，责令相关企业限期整改20次。

3.信访工作

为了做好我局的信访工作，我们从讲政治、讲稳定、讲大局和坚持群众路线，实事求是，从按政策办事的原则出发，十分注重群众来信来访案件的办理，工作中热情接待来访人员，认真听取他们的情况反映，对符合政策的及时办理，不合符政策的耐心解释、说服教育。推行网上办案制度，做到案件快办快结；推行领导接访制度，保证周一至周五随时接待上访人员。积极为群众想办法、出主意，总体效果较好，共办理日常来电来访35件，领导接访5件，按程序全部办结。

五、存在的主要困难和问题

（一）工业方面

1.部分企业产能下降。从企业生产来看，水泥、建材行业主要受房地产行业下行的影响，订单明显减少；塑料制品业因原材料运输影响产值与同期相比下降明显；采矿业今年来一直处于停产状态。

2.缺乏产业集群。目前，全省提倡打造发展千亿产业集群，但我县尚未有1家以龙头骨干企业为核心、众多配套企业为支撑的完整产业链和产业集群。主要由于一些优势的产业在主要配件和关键技术受制于人，产品质量、档次不高，缺乏高技术、高附加值的配套产业环节。如我县电子龙头制造企业华晨电子科技公司，其上下游企业大部分分布在珠三角地区，在我县尚未形成上下延伸、专业化水平高、规模效应明显的产业链。

3.缺乏资金支撑。由于财政资金紧张，有些单位无法及时支付账款，时常出现因拖欠中小企业账款被投诉的情况。同时由于前期研发奖补资金没有到位，影响企业申报专精特新企业的积极性。

（二）商贸方面

一是今年新增限额以上商贸流通企业压力不断增大，随着每年新增限额以上商贸流通企业的入库，能够达到限额以上商贸流通企业入库标准的企业起越来越少。

二是对已经入库的限额以上商贸流通企业统计直报的数据协调上报难度越来越大，一是统计要求数据质量要求越来越高，二是政府拖欠新增入库的限额以上商贸流通企业的奖励资金不能按时兑现到位。

三是由于县城中心市场火灾事故，目前中心市场处于关闭状态，里面商户没有营业，有很大一部分商户意见很大，希望政府早日将中心市场这个问题解决好。

（三）科技方面

一是我县科技企业规模普遍较小，大部分企业拥有自主产权的、高附加值的、具有竞争力的产品较少，科技成果转化效益比较低。二是部分科技企业因资金等因素制约，基础设施建设投入不足，没有建立自己的研发机构，因而自身创新能力不足。

（四）其他方面

1.人员力量严重不足。我局为七个单位合并局，而在职干部职工仅有28名，工作任务和涉及领域十分广泛，党建支部多，信访维稳交办件及12345热线交办每月多达10多起，按现有人员情况，无法满足工作实际需要。希望人员充实及时得到解决。

2.工作职能难以理顺。原粮食管理职能于2019年划到发改部门，但原粮食局50多名退休干部的档案管理及福利待遇仍需我局解决。建议其所有职能及时划转到县发改部门。原改制破产的老企业员工的信访诉求仍然交办到我局，时间较为久远，情况十分不清，解决难度大，建议按照属地管理原则，由所在地政府或社区予以解决。

3.工作开展资金短缺。我局工作体量十分大，工作要求标准高，2024年市对县的绩效考核指标19项，“5+N”现代化产业新体系建设指标16项、“贯彻党的二十大锚定新目标奋力闯创干”活动指标12项、融入国际陆港建设指标11项，且很多工作需一定的资金支撑，解决企业的一些遗留问题也需要资金支撑才能确保稳定落实，而很多刚性开支没有纳入财政预算，建议根据实际情况予以保障资金落实到位。

    2025年度工作计划

一、党建与纪检工作计划

（一）强化理论学习。细化学习计划，抓实党组理论学习中心组学习，通过学习强国等学习平台，学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十届三中全会精神，用创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。及时学习中央、省委和市委有关会议、文件精神，把思想和行动统一到党中央决策部署上来，坚决做到“两个维护”。

（二）强化教育管理。认真落实《中国共产党纪律处分条例》等党规，强化制度建设，严格“三会一课”制度，抓实教育、管理、监督、服务各个环节。对各党支部理论学习和党建活动情况不定期进行督查指导，查看各党支部学习记录、干部职工的学习笔记情况和党建工作任务落实情况，及时纠正发现的问题，予以指导。

（三）强化清廉文化建设。进一步加强清廉机关建设和反腐败工作，努力营造良好的政治生态，加大对纪检监察工作的力度，加强组织领导和宣传教育，确保各项工作有效开展。通过全面深入的工作，为创建清廉、高效的商科工信局变提供坚实保障。

二、工业经济运行计划

（一）工业方面

1.围绕指标，精准发力。系统分析指标，集中力量，做好核心指标工业增加值增速、制造业增加值增速的调度和跟进工作；科学安排，做好升规入统、企业清欠、军民融合、战新企业占比等重要指标落实工作；全面兼顾，做好企业利润、标杆企业培育、高技术产业、5G建设等工作。

2.做好产业链发展工作。按产业链考核任务要求，做好产业链企业的产值、税收、固投、技改、科技创新、招商引资和信息报送、报道等工作，牵头的新型显示产业链产业链力争优秀，工程机械产业链持续稳固基础，稳中有升。

3.做好常态长效助企纾困工作。按市级专班要求，紧紧抓住稳增长、稳市场主体这个关键，按照“龙头企业要稳、专精特新企业要增、中小企业要活、困难企业要纾”的总体思路，统筹做好政策支持、精准帮扶、联系服务等工作，完善“白名单”企业联系服务机制，突出帮扶行业龙头骨干企业、产业链群重点企业、财源建设重点企业、“专精特新”企业及落地在建的重大项目，推动一批亏损企业顺利扭亏、一批困难企业脱危解困、广大市场主体降成本增效益强实力。

（二）中小企业方面

一是重点培育和申报1家湖南省专精特新中小企业，2家怀化市专精特新创新型中小企业，实现小巨人企业的主要经济指标和自主创新能力稳步提升、示范带动作用。二是大力宣传国家、省、市、县关于中小企业发展方面的各项扶持政策，积极指导县内企业做好各级中小企业发展项目资金的申报争取工作，帮助企业争取上级的政策资金支持，增强企业的发展信心。三是加强清理拖欠民营企业中小企业账款工作，定期摸底排查，督促欠款单位及时清偿欠款，减少投诉案发生。四是推动《中华人民共和国中小企业促进法》宣传和落实工作。

三、商贸工作计划

（一）商贸方面

一是围绕开放型经济指标，持续发力。重点对照闯创干、国际陆港建设、真抓实干、绩效指标中的短板指标，逐个分析，找准目标，持续推动，争取达到时间过半任务过半目标。二是刺激消费，扩大内需。充分挖掘消费潜力。利用文旅活动、节假日庆典大力拓展家政服务、文化娱乐、休闲旅游等消费，不断培育消费热点，积极推进“三间”经济发展，丰富业态，围绕夜游和平湖项目，打造湖南省夜间消费聚集示范区。三是持续推进安全生产专项行动，确保全年商贸流通行业安全生产无事故。

（二）外经外贸方面

1.继续积极扩大出口主体。加大外贸政策宣传力度，做好出口企业孵化工作，积极鼓励具备条件的企业申请自营进出口备案登记，着力培育外贸出口新的增长点。2.重点扶持加工贸易。争取2024实现加工贸易破零，进出口总额3000万美元以上。3.巩固现有企业出口成果，加强对企业的引导。4.支持1家本地企业申办对外劳务输出资格，稳步推进劳务输出。

四、科技方面工作计划

（一）高标准培育建设省级以上创新平台。支持华晟电通积极申报高端电感元器件高标准研发实验室，力争跻身国家认可实验室行列，积极利用重点实验室芷江分支机构建设申创专家工作站，推动创新平台提质升级，打造地方科技要素汇集地、科研攻关主阵地、原始创新策源地。积极创建工程技术研究中心工作示范县

（二）高起点赋能芷江鸭、芷江虫白蜡、芷江甜茶、粮油产业创新发展。聚焦芷江鸭、芷江甜茶、山茶油等农产品，择优支持华兴油业、芷民丰农牧科技、和翔鸭业、明友食品、芷润达农林科技、芷江富农甜茶公司等优势企业提高科研水平，在深加工、成分提取、品种种（养）殖等领域开展关键核心技术攻关，力争在品种改良、品质提升、深加工等方面得到显著提高。推动我县与高校和科研院所建立产学研合作平台，在关键核心技术攻关科技成果转化上取得新突破。

（三）高质量推进电子信息产业创新发展。依托芷江产业开发区中试基地和即将筹建的潇湘要素大市场芷江分站，以“华晟电通磁电产业园”、正向电子信息产业链上下游企业，形成以电子元器件、半导体和光电显示为主导的电子信息产业集群，积极推进企业与高校院所合作，搭建产学研合作平台，力争在关键核心技术攻关科技成果转化上取得新突破，为芷江县电子信息产业高质量发展提供新质生产力。

五、招商引资计划

（一）深化政策研究与创新，提升招商引资竞争力。为了进一步提升我县招商引资的吸引力与竞争力，我们将持续深化对国家政策及市场动态的研究，不断创新招商引资政策体系。首先，将结合国家、省、市等关于招商引资的最新政策文件，不断完善我县招商引资政策，确保政策的科学性与可操作性。其次，积极探索资本招商、股权招商、应用场景招商等灵活多样的招商方式，为重大项目提供更加优惠和个性化的政策支持。同时，加强与上级部门的沟通汇报，争取更多的政策倾斜与资金支持，为招商引资工作创造更加有利的外部环境。

（二）用好项目策划与包装，提高招商引资精准度。一方面，根据我县2024年策划包装的重点招商引资项目库，梳理一批重点招引企业名单，积极对接联系“三类500强”企业、上市公司、行业龙头企业等，开展招商引资和项目精准推介。同时，注重引进高新技术企业和研发机构，推动产业升级和转型。另一方面，加强对重点项目的跟踪与引进。围绕即将举办的三个大会，全力推动“明山石”全产业链开发项目延链补链强链。

（三）创新招商方式与举措，推动招商引资出实效。我们将继续利用各类平台开展招商引资活动，同时积极探索新的招商方式，如平台招商、线上招商、委托招商等，提高招商效率。此外，将加强与商会和行业协会等组织的合作，发挥其在信息、渠道、经验和专业等方面的优势，推动更多优质项目落户芷江。

（四）优化招商服务与环境，营造良好投资氛围。紧紧围绕国家、省、市最新调整的招商引资政策，纠正“内卷式招商”，规范招商行为。将继续优化招商服务流程，简化审批手续，提高办事效率，为企业提供更加便捷、高效的服务。同时，加强招商队伍建设，提升招商人员的专业素养和服务意识，确保能够为企业提供全面、专业的咨询和服务。此外，还将加大基础设施建设和公共服务配套力度，改善投资硬环境；加强社会治安、环境保护等工作，营造良好的投资软环境，让企业在芷江投资安心、发展舒心。