2025年以来，我局在县委、县政府的正确领导和上级业务主管部门的指导下，以高质量经济发展为主线，认真贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神，贯彻落实中央、省、市、县经济工作会议精神，全面落实省委“三高四新”战略定位和使命任务，奋力推动高水平开放、高质量发展，结合我局工作实际，创造性地开展工作，取得了阶段性成效。现将2025年工作进行总结如下：

一、2025年工作总结

（一）工业方面

1.经济指标完成情况

2025年预计1—12月实现规模工业增加值增速6.5%以上，全年新增规模工业企业2家以上。

2.中小企业工作开展情况

 （1）“专精特新”企业培育工作

2025年为湖南旭阳显示科技有限公司成功申报2025年湖南省中小企业发展专项资金35万元；和平光电、源塑管道、蕲黄节能环保等3家企业通过湖南省专精特新中小企业认定。华晟电通通过专精特新“小巨人”复审，并获批大规模设备更新超长期国债461万元，芷江县中小企业公共服务平台初步建立并开始运营。

（2）清欠企业账款工作情况

2025年成立芷江县清理拖欠企业账款工作专班，全面开展化解拖欠企业账款工作，年内实现了单笔50万元以下欠款清零，并按照4:4:2的比例完成年度化解任务。

（3）助企纾困等其他工作情况

2025年积极与县联通、电信、移动公司等云服务机构共同推动我县中小企业“智赋千企”专项行动，完成智能工厂2家，智能车间（产线）4条，智能工位20个；截至11月底完成企业上云326家、企业上平台37家，超额完成目标任务。

（二）商务方面

1.商贸市场工作情况

截至2025年11月社会消费品零售总额37.72亿元，同比增长5.1%。

2.外经外贸工作情况

截至2025年11月，全县现有外贸实绩企业达21家，2025年1—11月全县外贸进出口完成4.64亿元，同比增长51.8%。对外投资企业2家，舒尕泰糖科技有限公司新增对外投资5万美金。

3.招商引资情况

截至2025年11月，共签约招商引资项目预计29个，引进合同资金59.25亿元，其中新引进2亿—5亿元项目14个，5亿—10亿元项目2个，10亿元以上项目1个，“三类500强”项目1个。实际使用外资15万美元；新注册湘商回归企业12家；湘商回归实际到位资金预计31.7亿元。完成产业链招商引资项目预计27个，其中电子元器件8个，食品5个，中医药3个，文化旅游5个，商贸物流6个。

4.项目建设情况：一是圆满完成河西农贸市场私人摊位恢复工程与紫金城东紫巷市场的整体拆除重建及提质改造，同步建成标准化农残检测室并投入运行，实现了对上市蔬菜农残的每日抽检。二是全力推进中心市场重建工作。成功申报并启动芷江县农贸市场提质改造（一期）专项债项目，项目总投资1.23亿元，并于2025年4月成功发行首批专项债券2000万元。三是非税收入完成80万元，圆满完成年度目标任务，展现了良好的运营管理效能。四是安全监管防线全面筑牢。全年共更换城区三大市场过期灭火器120个，排查并整改各类安全隐患15处，整改完成率100%。通过组织全体干部职工开展消防演练，有效提升了应急处置实战能力。同时，严格落实生猪肉品专人查验制度，有力保障了人民群众的“食肉安全”。

（三）科技方面

今年围绕“政策落实、精准服务、创新体系”三大核心，推动科技创新生态升级。一是创新环境持续优化，企业活力显著增强。企业研发投入同比增长15%。科技型中小企业2025年已完成46家，完成率115%，高新技术企业总数达24家，规上工业企业研发机构覆盖率提升至63%，电子信息产业营收突破20亿元。二是企业上市与产业链建设稳步推进。瞄准“科创板上市”目标，重点培育华晟电通等企业；同步筛选10家高新技术企业纳入上市后备库。电子信息产业链方面，新引进上下游企业5家，“华晟电通磁电产业园”建设进度超60%，为我县入选湖南省第六批新型工业化示范基地提供有力支撑。

（四）行政执法和安全生产方面

行政执法和安全生产领域深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要指示精神，牢固树立安全发展理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，扎实推进安全生产各项工作，有效防范和遏制了各类生产安全事故的发生，为全县商贸和工贸领域的稳定发展提供了坚实的安全保障。安全事故起数减少，行政执法规范化水平显著提升。

1.行政执法

一是加强法治宣传教育，组织开展了形式多样的法治宣传教育活动，增强了工作人员的法治意识和依法行政能力。二是规范行政执法行为建立健全行政执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度和行政执法公示制度，加强对行政执法行为的监督和管理。三是会同国网芷江县供电公司与相关部门深度融合，开展专项执法检查，隐患排查整治，全力加强电力设施保护、维护公共安全和公共利益，确保电力线路安全运行。

2.安全生产

（1）强化组织领导，落实安全责任

成立安全生产工作领导小组，明确了各股室安全生产职责，层层签订安全生产责任书，将安全责任落实到每个岗位、每个人。定期召开安全生产工作会议，分析研判安全生产形势，研究解决安全生产工作中的重大问题，确保安全生产工作有序推进。

（2）加强宣传教育，增强安全意识

深入吸取各类安全事故教训，广泛开展安全知识培训和宣传工作，积极推动防灾减灾、安全生产月、国际减灾日等宣传活动发放宣传资料。广泛宣传安全生产法律法规和安全知识，提高了企业负责人和员工的安全意识和自我保护能力。

（3）开展专项整治，消除安全隐患

结合商贸和工贸领域的特点，深入开展了危险化学品、消防、燃气、特种设备等专项整治行动。对全县规模以上工业企业、商贸流通企业进行了全面排查，共检查企业57家次，发现安全隐患102处，下达整改通知书57份，目前已全部整改到位，整改率达到100%。

（4）加强应急管理，提升应急能力

修订完善了安全生产应急预案，建立了应急救援队伍，配备了必要的应急救援物资和设备。组织开展了应急演练活动，提高了应急处置能力和协同作战能力。

    （五）党风廉政建设工作

 认真落实全面从严治党和党风廉政建设的部署要求，大力推进机关党建工作走深走实，进一步深化廉政机关创建。

1.强化理论武装，深入推进党的建设。认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，严守政治纪律和政治规矩。坚持理论学习中心组学习制度和“第一议题”制度，制定学习计划，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大以及党的二十届四中全会精神，认真落实中央、省委、市委、县委关于在全党开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育的要求。

2.认真履行意识形态工作责任制。召开党组会专题研究意识形态工作2次，及时向上级报告意识形态工作落实情况，主要负责人履行主体责任，班子成员自觉履行“一岗双责”，坚决反对和抵制各种错误观点。加强网络意识形态管理以及强调保密工作的各项要求，严格微信、微博、网站等网络媒体工作纪律，教育引导干部职工用好管好自媒体，不得传播谣言、负能量和不实信息，及时防范意识形态领域风险隐患。

二、存在的困难和问题

尽管2025年工作取得一定的成效，但对照高质量发展要求，仍存在以下几个方面突出困难和问题，需在后续工作中重点破解。

（一）工业经济运行方面

1.部分企业产能下降。从企业生产来看，水泥、建材行业主要受房地产行业下行的影响，订单明显减少；塑料制品业因原材料运输影响产值与同期相比下降明显；采矿业今年以来一直处于停产状态。

2.缺乏产业集群。目前，全省提倡打造发展千亿产业集群，但我县尚未有1条过百亿的完整产业链和产业集群。主要由于一些优势的产业在主要配件和关键技术上受制于人，产品质量、档次不高，缺乏高技术、高附加值的配套产业环节。

3.缺乏资金支持。由于县财政资金紧张，有些单位无法及时支付账款，时常出现因拖欠中小企业账款被投诉的情况。由于前期研发奖补资金没有到位，影响企业申报专精特新企业的积极性。

（二）商贸方面

1.外贸企业市场开拓能力普遍不强。产品技术含量低，受国家宏观经济调控政策影响较大，企业出口的积极性和产品的竞争力减弱等原因导致了我县很多企业办理了外贸备案登记，但一直没有自营出口，或者即使开展了进出口业务但业务大多徘徊不前，出口量很小。

2.基础设施与配套服务仍有短板。园区尽管近年来正在不断完善相关基础设施与配套服务，通过“政策不足服务补”吸引企业，但相较于大型园区与其他成熟地区园区，硬件设施仍有不足，物流、交通等配套仍需完善。

3.管理人才与技术工人仍有短缺。部分企业反映用工尤其是技术工人紧缺和高管人才难留存，且劳动力技能培训体系尚不完善，难以满足产业升级需求。

4.市场基础设施历史欠账较多。城区部分市场建成年代久远，排水、通风、消防等系统老化陈旧，与现代智慧化市场的标准存在较大差距，升级改造需求迫切。

5.项目资金保障压力巨大。单位自有资金薄弱，市场改造与设备更新高度依赖专项债等融资渠道，地方财政配套资金不足，影响了项目推进的可持续性。

（三）科技方面

1.科技投入仍显不足。规模以上工业企业研发经费投入强度不足2%，有研发活动的企业占比不足65%。中小企业普遍存在创新资金短缺问题，科技金融产品应用率低，未能形成政府、企业、社会多元投入格局；

2.创新主体培育滞后。全县高新技术企业仅24家，占规模以上工业企业比重不足35%。科技型中小企业评价入库数量年均增长15%，低于全省平均增速。企业创新能力参差不齐，多数企业缺乏核心技术和自主知识产权，产品附加值低，在产业链中处于中低端环节。

3.人才瓶颈制约突出。由于区位条件和经济发展水平限制，我县对高端人才吸引力不足，科技领军人才和创新团队匮乏。农业领域实用技术人才年龄结构老化，青年技术人才流失严重，基层科技服务体系有待完善。

4.产业协同创新不足。产业链上下游企业间技术协作不够紧密，缺乏具有引领作用的产业创新联盟。科技成果本地转化率不足40%，部分领域存在“重研发、轻转化”现象，创新链与产业链融合不够深入。

三、面临的机遇与挑战

（一）发展机遇

1.政策红利持续释放。国家层面持续支持农贸市场提质改造，省级对县域民生项目的补助比例提高至30%，为我县争取项目资金提供了有利窗口期。

2.民生需求加速升级。随着居民生活水平提高，群众对购物环境、食品安全和消费体验提出了更高要求，为市场提质扩容提供了内生动力。

（二）现实挑战

1.项目推进复杂度高。如中心市场重建项目涉及拆迁、规划设计等多环节，预计周期长达2年，协调难度大，不确定因素多。

2.运营成本持续攀升。人工、建材及第三方服务采购成本呈上涨趋势，给市场化运营带来了严峻的成本压力。

3.跨部门协调任务重。乡镇市场改造涉及自然资源、住建、环保等多部门审批，且部分乡镇土地权属复杂，需建立高效的跨部门协同机制以保障项目落地。

四、2026年工作计划

（一）工业方面

1.加强监测调度。坚持问题导向、目标导向、结果导向，各行业部门要加强重点企业的监测调度，密切关注规模工业增加值等主要经济指标运行情况，及时做好分析研判，把握经济运行趋势，强化对国家和省重大决策部署贯彻落实情况的监测调度，确保落实见效。

2.强化企业帮扶。一是搭桥梁助推企业融资，积极组织银企对接沟通，协调银企关系，协助企业办理各类融资贷款。二是倾全力解决用工需求，协助企业加强与人社部门的联系沟通，支持有意向的企业参加现场招聘会，全力解决企业 “招工难、就业难”问题。

 3.抓好企业培育。一是完善园区基础设施，为引进有潜力的“四上”企业提供基础条件。二是定期召开会议调度，定期召开相关部门的企业入规调度会议，协调、统筹各行业单位力量联合推进企业入规工作。三是抓好企业帮扶，建立政企合作关系，出台惠企政策，助推企业发展做大做强。

（二）商务方面

1.外经外贸。一是围绕“十五五”规划，加快推进中泰（芷江）农特产品进出口集散中心项目和怀化国际航空货运港（芷江）临空经济区建设项目，纳入国家、省、市发改“十五五”规划建设项目库，进一步完善芷江加快融入怀化国际陆港基础建设和产业支撑，丰富和延伸怀化国际陆港在农产品进出口集散和航空板块功能。二是巩固现有企业出口成果，加强对企业的引导。聚焦企业问题，完善短板弱项，加强政策服务和保障，筑本强基，招引培育企业联动，扩宽企业发展渠道，提升企业发展信心，助力芷江经济高质量高水平发展。

2.招商引资。“十五五”期间将实施招商引资重大产业攻坚计划：电子信息产业招引项目70个以上，重点发展磁性材料、汽车电子等细分领域，补齐并延展产业链项目；文旅康养产业打造“一核两带”空间格局；现代农业构建“种植－加工－研学”全价值链，建设中国南方白蜡产业中心。区域协同方面，规划临空经济区首期1000亩，配套建设保税物流中心（B型），重点承接粤港澳大湾区产业转移。到2030年战略性新兴产业链基本建立，形成具有区域影响力的产业创新生态圈。

3.市场服务。以“民生为本、安全为基、智慧赋能、城乡统筹”为核心导向，聚焦“重建、改造、提质”三大任务，着力构建以城区市场为引领、乡镇市场全面达标、服务网络全域覆盖的现代化农贸市场服务体系。

    （三）科技方面

1.深化创新环境。细化政策执行细则，简化高新技术企业认定等申报流程；推广“科技特派员+金融顾问”服务，力争年内为20家企业提供5000万元科技信贷支持；

2.加速企业培育。全力推动华晟电通科创板上市，新增5家高新技术企业，电子信息产业营收目标突破25亿元；

3.强化人才支撑。优化《人才新政》配套措施，针对电子信息、文旅科技等领域定向引进高端人才，年内柔性引进博士及以上人才5名；

4.创新主体壮大。高新技术企业数量突破26家，形成“培育一批、成长一批、上市一批”的科技企业梯队。

（四）行政执法与安全生产方面

1.行政执法

（1）进一步提高依法行政能力，规范行政执法行为，严格执行扫码入企制度。

（2）加大宣传教育力度，进一步增强全社会依法用电意识。

（3）加强与相关部门的协作配合，形成工作合力，持续加大执法力度，严厉打击各类电力违法行为，维护电力市场秩序和电力设施安全。

2.安全生产

（1）进一步强化安全责任落实。严格落实“党政同责、‘一岗双责’、失职追责”和“三管三必须”的要求，进一步明确各股室的安全生产职责，加大安全生产目标考核力度，确保安全生产责任落到实处。

（2）进一步加强安全宣传教育。创新宣传方式和手段，丰富宣传内容，强化宣传效果。加大对企业负责人和员工的安全培训力度，特别是要加强对新入职员工和特种作业人员的安全培训，确保员工持证上岗。

    （3）进一步深化专项整治行动。持续开展危险化学品、消防、燃气、特种设备等专项整治行动，建立健全安全隐患排查治理长效机制，加强对重点行业、重点领域、重点企业的监管，严厉打击各类非法违法行为，确保安全生产形势稳定好转。

    （4）进一步加强应急管理工作。加强应急救援队伍建设，加大应急救援物资和设备的投入，提高应急救援能力。定期组织开展应急演练活动，检验应急预案的可行性和有效性，提高应急处置能力和协同作战能力。

下一步，我局将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的路线方针政策，牢固树立安全发展理念，强化红线意识和底线思维，以更加坚定的决心、更加有力的措施、更加务实的作风，扎实做好各项工作，为全县工业、商贸和科技领域的高质量发展创造更稳固的保障。