2021年上半年，在县委县政府的坚强领导下，牛牯坪乡党委政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届三中、四中、五中全会精神，结合“十四五”总体规划目标，紧紧围绕习近平总书记考察湖南重要讲话精神、省委“三高四新”战略，县委加快建设“一个中心，四个芷江”和富饶美丽幸福新湖南展示芷江新作为的工作目标，以落实乡村振兴战略为抓手，稳步提高全乡经济综合实力和农民生活水平。现将2021年上半年牛牯坪乡各项工作开展情况报告如下：

一、2021年上半年工作开展情况

（一）发挥表率，强化党建引领作用，推动党建工作再上台阶。一是着力打造“五化”建设示范点。在充分调查研究的基础上，结合本乡基层党支部建设情况，精心选取机关党支部、桃花林村、青叶树村作为党建示范点，先行进行创建。通过创建党建示范点作为优化基层党组织的支点，不断提升组织力和战斗力，不断积累高标准党支部建设工作经验，以先进带动后进，稳步推进全乡基层党组织能力全方位提升。在2021年10月底确保党建示范点充分发挥提质增效和示范引领作用，到2021年12月底力争使全乡基层党组织建设全面达标。二是扎实推进软弱涣散党组织整顿工作。坚持以问题为导向，在6月集中开展了一次软弱涣散基层党组织排查，摸底上报拟确定软弱涣散村党组织1个。经过乡党委认真研判、深入调研、下组谈心，决定将党建基础薄弱、党组织软弱涣散的界牌村作为“五化”建设攻坚的突破点，制订《2021年度牛牯坪乡软弱涣散党组织整顿方案》，第一时间进行专项整治。同时，为确保能够在建党100周年的重要时间节点，充分调动村、乡两级干部抓党建、促提升的积极性，认真制定了我乡各党支部“五化”建设工作台账，明确了各党支部“五化”建设完成时间节点，建立了村、乡两级联动机制。

（二）立足禀赋，党委精心谋划部署，打造集体经济特色产业。一是衔接迅速。为确保脱贫攻坚和乡村振兴有效衔接，经过县委县政府统一调配，精准选派第一书记和驻村工作队，对部分村第一书记进行了调整，全乡共有驻村帮扶工作队3个7人，帮扶单位3个，目前全部下村到组，带领群众抓好产业发展、基础设施建设和村容村貌提升。为加快牛牯坪乡经济社会发展，夯实农村基层组织，增加村集体经济收入。二是部署到位。乡党委集体部署研究消除集体经济空壳村的问题，认真研究各村集体经济发展方案。同时，充分抓住乡村振兴战略实施的重要机遇，对集体经济薄弱村进行重点帮扶，对乡村振兴示范村及省级重点帮扶村加大财力、人力、物力支持，争取在年底打造一批乡村振兴示范点、特色产业示范点。目前，牛牯坪村高山稻米加工厂已作为市级帮扶项目进行了申报，争取到建设资金80万元，即将投入建设，建成预计为集体经济每年带来10万元收入。

（三）稳中求进，推进一肩挑比例全面达标，实现村两委换届工作圆满完成。牛牯坪乡村“两委”换届工作顺利完成。6个行政村党组织书记、主任“一肩挑”达到百分之百。共选举产生村“两委”成员共27人，其中35岁以下11人，最年轻的23岁；女性占比37%；大专及及以上文化11人，比上届增加7人。每个村均配有1名女性村干部。同时乘势而上，通过强化组织领导、加强严督实导、认真指导后续工作、及时开展教育培训等方式，扎实做好换届后续工作，写好换届“后半篇”文章。

（四）从严从实，营造风清气正换届氛围，推动乡党代表会议顺利召开。一是选好县乡两级党代表。选举乡党代表101名，代表比例符合上级组织要求。切实保证了大会筹备达到高标准、换届氛围做到风清气正、换届工作实现组织意图。并选举4名党代表出席县第八次党代会。二是开好换届工作会议。5月30日在乡党委的正确领导、全体乡党代表的共同努力下，顺利召开了中共牛牯坪乡第九次代表大会，乡纪委、党委第一次全体会议。三是严格按照选举程序进行。经过党委提名的第九届党委委员、纪律检查委员会委员均高票或满票当选，100%实现组织意图。

（五）严密扎实，推进疫情防控常态化，织牢织密疫情防控网络。一是主体责任落实到位。落实党政同责，细化人员分工，明确工作任务，坚持一日一会商，紧密结合我乡具体实际，扎实开展联防值守、风险排查、居家隔离等工作，切实做到“外防输入、内防扩散”。二是疫情摸排科学到位。先后设立村级防控卡点5个，建立疫情防控网格32个，上半年开展排查514次，成立疫情防控专班32个，相继排查境外、中高风险地区返乡人员437人。三是疫苗接种宣传到位。切实将疫苗接种摸底登记工作作为筑牢疫情防控免疫屏障的基础性工程，通过入户宣传、电话通知、便民服务微信群、张贴标语等方式，逐门逐户做好宣传动员，截止到6月28日，已完成1788人的接种任务。

（六）全员参与，加强党史学习教育，大力掀起全乡学习热潮。一是领导带头。今年是中国共产党建党100周年，在“两个一百年”奋斗目标历史交汇的关键节点，牛牯坪乡党委班子高度重视、精心谋划，成立党史学习教育领导小组，对照各个专题的有关要求，切实把上级安排部署和要求落到实处。上半年以来，牛牯坪乡党委班子围绕党史学习教育，共开展了4次党委理论学习中心组学习，形成30篇学习心得体会，坚持把历史、理论和实践相结合，把学习成果转化为推动各项工作开展的实际举措和精神动力。二是支部跟进。圆满完成村两委换届以来，全乡6个村共进行三次全省新一届村（社区）“两委”成员集中培训，并认真开展了党员冬春训，实现了党员培训全覆盖。同时，结合“三会一课”，4次党史学习教育专题研讨会，“两委”班子、党员、驻村干部、群众代表共同参与学习32次。推动党性、党史学习教育深入群众、深入基层、深入人心。三是党员先行。全乡把学习党史同总结经验、推动工作、解决实际问题有机结合起来，集中开展“我为群众办实事”、“党旗在基层一线高高飘扬”实践活动。各村针对村情民情，制定实践活动方案并积极落实，开展了农村人居环境整治、党史宣讲、疫情防控和疫苗接种、村道安全检查、防汛救灾、看望困难群众、调解民事纠纷等一系列为民办实事活动280项。

（七）责任到人，用活“田长制”工作机制，积极推动抛荒复垦工作有序开展。为全面落实国家粮食安全战略，有力保障国家粮食安全，乡党委按照上级部门要求，发挥“田长制”示范引领作用，攻坚拋荒复垦播种工作，要求全体干部职工按照驻村安排，全部到村下组进行政策宣传和数据摸排，对上报数据及时做到销号清零。截至目前，我乡共整治耕地抛荒和“非农化、非粮化”土地农田共计1149.5亩，完成70.18%。

（八）多措并举，统筹经济社会发展大局，确保其他各类工作稳步推进。一是信访维稳工作井然有序。以落实领导信访接待日、书记大接访、矛盾隐患排查和重点人员“五包一”等制度为重点,有效避免了群体性上访和越级上访，特别是加强了“两会一节”等敏感时期的安全维稳工作，共组织乡村干部开展“红袖套”巡逻活动50次。上半年以来，牛牯坪乡未发生一起重特大群体事件及群访事件，全乡社会大局和谐稳定。二是安全生产实现零事故。认真贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，切实把深化安全生产专项整治和搞好安全生产工作摆在乡党委、政府工作的重要议事日程，做到强化领导责任制、强化教育和培训、强化安全生产现场管理、强化依法打击力度等“四个强化”，有效地巩固了我乡安全生产专项整治成果。上半年来，我乡安全生产实现“零事故”。

（九）常抓不懈，加强党风廉政建设，推动全面从严治党走深走实。一是抓好中央八项规定落实。乡党委贯彻落实党的十九届五中全会精神，学习习近平总书记反腐倡廉重要论述，对“中央八项规定”党委先后多次召开会议进行学习，并结合实际开展讨论、把握精神实质，把党风廉政建设内容作为党委理论学习中心组的重点内容，将廉政建设学习内容列入各党支部年度学习计划，划定学习内容，每月定期开展检查，把学习落实情况与年终考核挂钩。二是做好廉政经常性提醒。会同乡纪委在周末、节日前，通过职工会议进行温馨提醒，引导干部职工培养积极向上、廉洁从政的意识；利用职工微信群、QQ群发布有关信息、通报相关情况，做到简单灵活快捷、实用性强、效果良好；采取祭扫革命烈士墓，进行实地爱国教育廉政教育；做好廉政谈话，乡党委书记、班子成员定期与分管干部职工进行谈话，了解思想动态，进行廉政警示教育，时刻敲响警钟，筑牢思想防线。

二、2021年下半年工作计划

1.持续发力，健全机制，压实党建主体责任。牢固树立“抓好党建作为最大政绩”的理念，切实履行“第一责任人”职责，不断推动党的建设走在前列。下步，乡党委将有计划有目标地完善党建考核制度，加大党建工作责任考核力度，将年底绩效与党建相挂钩，把压力传导给各支部，压实支部书记党建主体责任，形成抓党建工作的合力，创造性完成2021年党建各项工作，用优异成绩献礼建党100周年。

2.强化督导，对标对表，加强党员队伍管理。把规范组织生活作为硬规矩，扎实落实《新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，加强党员经常性教育。认真开展主题党日活动，抓好“三会一课”、组织生活会、“四议两公开”等制度落实。严把发展党员质量关，结合党员积分制管理，定期对党员进行“党性体检、民主评议”。

3. 打牢基础，保质保量，抓好基层阵地建设。细化阵地建设标准机制，对照县级五化标杆党支部标准，加快加强硬件建设，确保各村“一站式”服务大厅全部设置到位，实现阵地管理高水平、高品质。下半年，将继续提升村“两委”人员工作能力和服务水平，用活用好无职党员设岗定责机制，积极探索推行基层党务工作者“链式”循环传帮带培养方式，在跟班学习和挂职的安排中，一对一手把手结对培训，重点做好软弱涣散党组织整顿工作，加强对新进党组织、软弱涣散党组织、集体积极薄弱村书记的后续帮扶工作，全面打造过硬服务型基层党组织。

4.聚焦重点，打造品牌，大力发展特色产业。坚持产业兴旺为先，继续依托现有林果产业优势，优化种植结构，加快特色种植，扩大黄桃、水蜜桃种植规模。同时，利用政策扶持的大好机遇，结合本乡特色水文和海拔条件，发展高山稻米产业，联合雪峰米业公司，依托牛牯坪大米加工厂项目，实现本地产业高质量发展。下半年，乡党委将积极探索“农业+旅游”新发展模式，利用好芷铜高速、受降坊至三道坑镇重要交通枢纽的优势，挖掘千丘田、西晃山等特色旅游资源。

5.慎终如始，真抓实干，巩固脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，压紧压实“四支队伍集村部工作”责任，保持现有帮扶政策、帮扶力量总体稳定，确保各项财政扶贫政策不折不扣落到实处，不踩急刹车、不搞急转弯，留足政策过渡期，确保巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接；严把脱贫质量，扎实开展已脱贫人口“回头看、回头查、回头帮”活动，建立健全防止返贫的研判预警、动态管理和跟踪帮扶机制，全面排查因大病重病、残疾、自然灾害、疫情等不可抗因素导致返贫或致贫的问题，逐户查漏补缺，按照“达标提质”的要求，做到不落一人，不漏一户，防止出现因工作懈怠造成的返贫现象。

6.重点把关，精心部署，做好人大换届选举工作。坚决贯彻习近平总书记关于做好县乡人大换届选举工作的重要指示精神和党中央、省、市、县文件部署，按照换届时间节点，坚持党委对选举工作的全面领导，严把乡人大代表的选人用人各个关卡，营造风清气正换届选举氛围，扎实做好换届选举各项工作。

7.强化学习，凝聚共识，开展党史学习教育。高标准严要求抓紧抓实学习教育工作，激发党员干部内生动力，从党的百年伟大奋斗历程中汲取智慧和力量，坚持不懈用党的理论武装头脑、指导实践。下半年，乡党委将认真总结党史学习教育过程中的好经验好做法，同时结合疫情防控常态化工作，精益求精抓好每一个环节，确保将党学习成果转化为为民办实事、解难题的举措和方式，不断提升群众满意度。