一年来，在县委县政府的坚强领导下，牛牯坪乡紧紧围绕“三城一中心”战略，铆定疫情防控目标，打造乡村振兴引擎，提升政府服务能力，保障乡村社会稳定，持续改善民生福祉，着墨高质量发展美丽画卷，现将牛牯坪乡2022年工作总结及2023年工作计划报告如下：

一、2022年主要工作开展情况

（一）起笔疫情防控，铆定防疫总目标，绘就平安乡村美丽画卷

1.落实防疫预案。制定并完善牛牯坪乡疫情防控紧急预案。强化疫情防控责任制，统筹做好疫情处置和民生保障工作。坚持“外防输入、内防反弹”总策略，坚持常态化防控和应急处置相结合，设立村级防控卡点5个，建立疫情防控网格32个。

2.严控人员流量。严控庙会、大型文艺演出、展销促销等活动，减少农村集市规模和频次，控制人流量，落实通风消毒等防控措施。

3.加强科普宣传。利用村村响、微信便民服务群等多渠道开展科普宣传，教育引导公众加强自我防护，在人群聚集的场所全程规范佩戴口罩、入公共场所必需扫场所码。

4.做好疫苗接种。截至2022年9月，我乡按户籍人口数的新冠病毒疫苗第一针接种率为91.89%已接种，我乡六十岁以上户籍人口数接种率为95.2%，累计已接种6945人。

5.建立风险台账。建立常住人口台账、外出人口台账和流动人口台账。同时根据最新的全国中高风险区隐患工作排查提示，不断更新全乡户籍人口在中高风险区的台账，各村及时告知重点人员非必要不要返乡，开展常态化排查183次。

6.落实返乡报备。做好湖南省外返乡人员的提前两天报备工作，在每个村便民群加强宣传，每天通过智慧芷江系统和网格化摸排，不断更新返乡人员报备台账和双向排查台账。

7.强化专班管控。建立一个专班对象必须有一个村干部、一个乡干部和一个医务人员包保的责任体系，每天更新人员管控台账，成立疫情防控专班33个，排查返乡人员341人。

（二）运笔乡村振兴，打造发展新引擎，绘就农村兴旺美丽画卷

1.落实日常工作。全乡共有乡村振兴工作队4个12人，帮扶单位3个，脱贫总人口532户1751人，监测户13户42人，其中已消除风险8户25人，未消除风险户5户17人。2022年全乡脱贫人口人均纯收入15688.52元，同比增长23.69%。2022年上半年累计办理脱贫户小额信贷437.2万元，落实雨露计划64人次，发放9.6万元。为全乡低保对象133户累积发放低保金84.1万元,为特困人员46人累计发放32.4万元，发放临时救助6.9万元，发放残疾人两项补贴16.1万元,参加2022年城乡居民医疗保险7504人。

2.加强项目建设。因地制宜确定黄桃、玉腰米、油茶种植三大重点帮扶产业。争取县级资金148万元，其中，青叶树村、桃花林村、丁家坪村油茶基地及配套设施建设105万元，流转土地115亩，村集体经济预计分别增收5万元、3万元、5万元，累计惠及农户1126户3436人；牛牯坪村购买农机设备2台，项目资金28万元，村集体经济预计年增收4万元，惠及农户753户2230人；牛牯坪村、青叶树村产业机耕道建设分别新建500米、300米，投入15万元,建成后惠及农户48户153人。青叶树村、桃花林村、丁家坪村油茶基地及配套设施建设已开工，其余所有项目预计年底完成竣工验收。

（三）顿笔能力提升，服务实现新跨越，绘就和谐发展美丽画卷

1.狠抓作风建设。扎实开展“三整顿两提升”专项活动，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持问题导向、目标导向、效果导向相统一，营造作风建设人人都是主体、个个都有责任的浓厚氛围，推动形成干部作风建设规范化、常态化，使我乡全体干部职工有强烈的服务意识、扎实的工作作风、严谨的工作纪律、优良的服务质量和较高的群众评价。撰写“三整顿两提升”发言提纲42篇，分6个小组开展批评与自我批评1次，召开批评与自我批评专题会2次，收集意见建议47条。

2.强化党员培训。扎实开展党员冬春训，提升队伍建设促发展，召开专题研讨会2次，邀请县委党校副校长谢志贤为党员干部们进行授课，授课内容紧紧围绕当前乡村重点工作，为党员干部们更好地开展农村工作、做好村级治理提供了借鉴，累计受训党员328人次，激发起党员干部们做好农村改革、基层治理、乡村振兴伟大实践的昂扬斗志。

3.深耕社会治理。深入开展积分制工作，通过对评比检查组成员的轮换，让村民更好地参与监督，更多人起到带头示范作用，通过收集好人好事7件，大力营造邻里互助的氛围，通过积分制，让更多村民参与到本村的社会治理，引导村民更好地实现村民自治。

4.加强社会监督。积极开展清廉乡村建设，努力营造干部清正、政府清廉、政治清明、权责清晰的政治生态和社会环境，聚焦村“两委”班子成员小微权力,紧盯办事或代办事项、“三资”管理、工程建设项目、购买服务事项、印章使用等,强化小微权力规范运行监督制约。建立“周例会、月培训”机制，明察暗访作风纪律22次，面向全乡群众公开乡村监督服务微信群7个，并设立举报热线。

5.壮大集体经济。把脉各村集体经济，统筹谋划发展蓝图，通过召开2次专题研究会议，12次村“两委”研究会议，确立各村集体经济发展项目20个，预计总收入45.78万元，同比增收10.71万元，增幅达30.5%，各村集体经济收入全部实现“破5”，其中牛牯坪村和青叶树村实现收入翻番，目前已入账收入37.2万元，其余收入预计年底进账。

6.坚持学习提升。积极落实“三会一课”制度，学习贯彻两会精神，深入开展“整建提质”工作，落实“金秋五课”培训，开展学习《习近平谈治国理政》交流会，撰写学习心得41篇，通过学习提升宗旨意识和责任意识，发挥战斗堡垒作用、先锋模范作用，以更高的政治站位、更强的使命担当、更实的工作举措干事创业。

（四）收笔社会稳定，民生迈上新台阶，绘就共建共享美丽画卷。

1.关爱儿童成长。开展“知危险护成长”法治教育进校园讲座以及对本乡留守儿童进行爱心捐赠活动，开启法治宣传、安全教育、爱心护航模式。加强交通安全、防性侵、防溺水、禁毒知识等方面的教育宣讲，宣传普及未成年人法律意识、自身权益维护意识及自我防范意识，教育引导学生们要做知法、懂法、遵法、用法，同时对本乡35名留守儿童捐赠了鞋子、书本、学习用品等。

2.强化防火宣传。开展消防安全演练，宣传落实森林防火禁令，利用赶集日，由乡政府专（兼）职消防员和乡执法大队向群众现场模拟突发火灾后，消防队如何灭火、群众如何逃生自救和如何正确使用灭火器材进行了演练。同时积极宣传森林防火禁令，针对久旱无雨情况，严格禁止野外用火，利用公务车宣传广播累计出勤宣传39次，积极寻找新水源1处，维护修缮水井32口。

3.排查房屋隐患。开展自建房安全专项整治行动，充分调动村“两委”、驻村工作队和驻村干部集中开展自建房屋整改工作，对农村自建房的采集信息重新整理，逐项排查，做到有证保留，无证整改。累计排查房屋1783栋，查处无营业执照店面2个，无土地建设使用证房屋4栋，目前，相关手续已办理完毕。

4.整治交通陋习。开展交通问题顽瘴痼疾整治行动，对骑乘摩托车、电动自行车不戴安全头盔进行劝导、制止和宣传教育，累计劝导教育违规行为89人次，对集镇道路乱停乱放车辆，引导其按规定停放，累计劝导乱停乱放车辆50余台次，增强群众的交通安全和文明出行意识，为群众的生命财产安全保驾护航。

5.推进平安创建。强化2名重点管控人员的管理，累计开展“红袖套”巡逻活动64次，全乡未发生一起群访事件，安全生产实现零事故。

6.弘扬特色文化。积极探索“农旅融合”发展新模式，打造具有侗乡特色文化的美丽农场，着力提升品质打造品牌，以新农耕文化为基础，建设承载生态文化、民俗体验的新型旅游综合体。今年9月，在牛牯坪村千丘田举办“中国农民丰收节”暨千丘田开镰仪式，筹备期间，修建水泥便民步道1200米，田间运输车轨道1条826米，目前，千丘田已成为我乡有名的“网红打卡地”，“玉腰米”品牌声闻遐迩，擦亮了本土文化名片。

二、存在的问题

当前，我乡发展取得一定成绩，但与群众对美好生活的向往及需求仍然存在差距，发展质量成色不足。

（一）队伍结构不优。群众致富能手、高层次人才较少，中青年劳动力严重外流和人口老龄化程度日益加深，发展本土产业的人力资源和内生动力不足。各村“两委”干部培育相对滞后，个别村出现后备干部年龄断层。

（二）配套设施不足。城镇化水平成色不足，第二、第三产业力量薄弱，缺少周边配套设施，在信息化、智能化、数字化等新型基础设施建设上有待提升，在教育、医疗、养老保障水平和能力上也远远达不到最优招商引资环境。

（三）特色产业不特。特色产业规模小而散，难以形成规模大户，陷入“品种多、品牌少”的发展困境，出现“打出招牌、难出产品”的窘迫局面，归根结底是由于产业规模化程度不高，品牌创新力不足。

（四）集体经济乏力。村集体经济项目资金缺口较大，一些项目还未见到实际的收益，各村只能依靠运转经费维持全村的日常运行。集体经济项目缺乏科学管理，抵御风险能力较弱，在资金筹措方面渠道单一，使部分集体经济项目难以维持，后继乏力，更难以壮大发展。

三、2023年工作安排

（一）以思想建设为核心，凝心聚力

1.强化理论学习。学习习近平新时代中国特色社会主义思想，在解放思想中统一思想，在深化认识中提高认识，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。不断增强思想上的高度认同和精神上的完全主动。

2.开展业务培训。加强“三会一课”、发展党员、党员积分、组织生活会和民主评议党员等业务知识培训，强调关键环节，分享先进经验，练好内功强本领，提升培训成效，不断增强村“两委”担当使命感和工作执行力。

3.狠抓作风建设。一是牢牢把握全面从严治党方针，筑牢政治忠诚，严守政治纪律，强化政治担当，时刻保持“赶考”的清醒，始终坚持严的主基调，要求干部职工找差距、补短板，知敬畏、存戒惧，真正形成严的氛围，养成好的风气。二是牢牢把握为民服务初心使命，夯实理论武装，牢记为民宗旨，全面发力、多点突破、纵深推进。三是牢牢把握建章立制狠抓落实，要求“有岗必有责、履责必尽责、失责必追责”，传递“不干事就调岗，不适应就淘汰”的强烈信号，坚决整饬混日子不干事的歪风邪气，培育涵养“知重能负重，苦干不苦熬”的精神。

（二）以真抓实干为基础，踔厉奋发

1、狠抓产业发展，助推乡村振兴。一是夯实传统产业牢根基。把稻米、黄桃等传统产业继续作为推动全乡经济高质量发展的“主力军”，打造康养旅游特色产品，争取在2023年将“玉腰米”打造成1项县域品牌产品。二是推动产业互融见实效。以传统产业为本，运用好“互联网+”模式推进产品线上线下融合发展，利用“丰收节”增加文旅产业附加值，为特色产业贴上牛牯坪标签，发挥短视频平台、直播平台优势，衍生以网红经济为主的其他新兴业态。三是用好乡土文化写新篇。利用千丘田、西晃山两大重要观光旅游景观，地参、黄精、天麻等中草药资源，打造“康养+旅游”项目，对现有旅游资源进行开发，在牛牯坪村建设产业游步道、休息亭，依托乡土文学之父沈从文笔下的“玉腰米”，加快建成多功能民宿，积极探索康养+旅游+文化体验结合的特色乡村建设。启动桃花林大峡谷旅游建设，修建旅游步道5000余米。

2.守好绿水青山，实现生态宜居。一是持续巩固绿色生态减贫成果。本乡生态农业、中医药产业、旅游产业的发展与生态环境息息相关，也是群众收入的重要来源。注重生态保护，健全绿色生态减贫机制，有效防范生态产业风险。二是大力建设美丽乡村示范样点。从人居环境整治工作中找问题，大力开展污水治理、集镇绿化净化。从乡风文明建设中寻新招，使群众主动投入到美丽乡村建设中去。以桃花林村美丽乡村示范村为依托，逐步实现乡域全覆盖。三是不断完善水利设施建设，拟对桃花林村后坡冲山塘100米坝坡整治，维修涵卧管，建设200米进场道路，改善灌溉面积350亩。

3.转变发展思路，助力经济转型。一是实现新兴技术产业落地。目前，辖区内拥有一家以高新技术为主的矿业有限公司，计划分三期建成高纯钒和钒储能电池新材料全产业链基地，预计提供就业岗位超过200个。大力发展农产品仓储保鲜冷链基础设施建设，计划在牛牯坪村建设选果场钢结构仓储，建筑面积70平方米，带动生产、帮助产销对接。二是合理开发自然生态资源。利用森林覆盖率达到71.8%的优势，继续加强生态系统保护与修复，计划开发1家以森林为题材的康养旅游公园、建成1个森林广场，围绕“观景、登山、品桃、游村”旅游功能主线，主打瀑布、漂流、桃花等景点。

（三）以队伍培育为根本，薪火相传

1.坚持以人为本。深入强化队伍培育，提高业务能力和服务水平，形成凝聚力和向心力。发挥激励作用，激发干事活力，明确评价标准，落实考核目标，坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，聚焦实践实干实效，不断激发队伍干事创业活力。

2.坚持目标导向。一分部署，九分落实，通过培训和抓流程管理，做到人人知责，人人尽责，使各项工作紧扣目标任务开展。明确任务清单、问题清单、责任清单，理清工作思路，强化行动措施，思想上勇于正视矛盾、敢于面对问题，行动上不怕触及矛盾、善于化解问题，以高度负责的态度和敢于担当的精神，积极破解各种难题，提升综合能力。

3.坚持人才培育。2023年全乡将以产业发展为需求，注重在党员干部、乡贤、致富能手中选用人才，着力打造村“两委”人才梯队，把新老传承、接续奋进的理念与长效打造人才队伍有机融合，促进村“两委”想干愿干积极干、能干会干善于干，重点对本土人才进行提质升级，以特色人才助力乡村振兴。