一、基本情况

牛牯坪乡地处芷江县东北部，距县城42公里，东连鹤城区、公坪镇，南接罗旧镇，西靠三道坑镇，北邻麻阳县，全域面积115平方公里，平均海拔500米以上。境内蕴藏铁、钒、锑、重晶石等矿产，山林资源富集，林地13.4万亩、耕地14128.5亩。全乡辖6个行政村90个村民小组，总户数2648户、总人口7332人。全乡设立基层党支部10个，党员267名，其中农村党员245名。

全乡现有脱贫户516户1671人、防止返贫监测户38户110人。低保130户271人、特困供养45户46人，残疾人护理补贴111人、生活补贴75人。乡内配套中心小学、公办幼儿园各1所，在校学生104人。标准化村卫生室6个，小型水库3座、骨干山塘24座，小型电站1座，生猪、山羊特色养殖场共13家，主导产业为玉腰米、黄桃、高山果蔬。

二、近期重点工作开展情况

（一）特色产业稳步发展，产业根基持续夯实

一是锚定高山生态农业定位。以打造生态种植基地为抓手，稳定粮食播种面积13900亩，重点培育玉腰米、优质稻，配套发展玉米、大豆、油料作物，全面完成年度春耕复耕任务，水稻保险应保尽保。连片发展黄桃、水蜜桃1600余亩，高山刺葡萄900亩、有机蔬菜400亩，确定黄桃、玉腰米、油茶三大特色帮扶产业，常态化开展农技下乡、产销对接，拓宽农户增收渠道。二是种养多元协同增收。生猪、牛羊、家禽、水产、中蜂产业同步发展，现有生猪养殖场5户、山羊养殖场8户，全乡养蜂630箱，依托山林资源发展原生态土蜂特色产业，丰富群众经营性收入来源。三是惠农保障有力到位。2026年上半年累计发放37类惠农补贴346.63万元，并落实林业长效管护，无森林火情、乱砍滥伐、非法捕猎行为，天然林、公益林管护覆盖率100%，各类林业补助按时发放。

（二）乡村振兴纵深推进，三农工作落地见效

一是守牢防返贫底线。建立乡、村、组三级常态化监测走访机制，紧盯38户监测户收支、住房、医疗、教育保障情况。精准核查监测户、脱贫户务工信息，完善防返贫监测系统平台相关信息。精准落实兜底政策，低保、特困、残疾人救助动态调整、应保尽保。发放小额信贷贴息16587.3元，有效缓解农户产业发展资金压力。二是严守粮食安全红线。全面完成撂荒地复耕整治，落实耕地网格化巡查，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。完善水库、山塘、灌溉水渠水利配套，常态化开展清淤、堤坝检修，保障农业灌溉用水。三是人居环境提质增效。上半年开展集中整治18次，发动干部群众600余人次，清理卫生死角、乱堆乱放20余处，清运垃圾70余吨，疏浚沟渠河道12公里，拆除破损广告、清理小广告30余处。依托微信群、入户宣讲引导群众主动参与环境管护，建立公益性岗位长效保洁机制，村容村貌持续改善。四是稳就业拓宽增收渠道。开发公益性岗位26个，优先安置脱贫、监测、低保困难群众。2025年实现劳动力转移1300人，上半年新增转移就业100人，向罗旧工业园输送务工人员49名，持续增加群众工资性收入。

（三）民生保障持续加码，群众幸福感不断提升

一是兜底救助精准落地。全乡低保267人、特困供养44人，按月动态核查调整救助对象，同步落实残疾人两项补贴、临时救助，特殊困难群体基本生活全面保障。二是教育医疗均衡提质。乡中心小学、幼儿园适龄儿童入学率100%，雨露计划、营养改善、学前资助等政策全面落实。6个村卫生室全部完成标准化“四室”建设，基础药物扩充至50种，慢病用药储备充足，村级医保报销全覆盖。优检、“两癌”筛查、孕产妇产检完成率100%，未发生聚集性传染病。

（四）基层治理走深走实，社会大局平稳有序

一是抓实安全生产管控。发放防汛、交通、防火安全宣传资料800余份，开展安全培训60余人次。聚焦摩托车头盔佩戴、集镇车辆乱停乱放开展专项劝导，累计劝导违规行为65人次。常态化开展水库防汛、山林防火、农户用电用火隐患排查，建立台账闭环整改。二是高效化解矛盾信访。依托横幅、宣传单开展法治平安宣传，发放普法资料2000余份。健全矛盾纠纷常态化排查机制，上半年排查邻里、土地、家庭类矛盾15起，化解率100%。处置信访事项3件，全部办结销号，辖区未发生群体性上访事件。

（五）生态保护常态长效，绿色发展底色鲜明

一是统筹山林、水系、耕地管护，压实护林员巡查责任，常态化开展森林防火、野生动植物保护宣传。二是严格落实河道管护，定期清理水面漂浮物、河道垃圾。三是持续压实耕地保护责任，常态化巡查制止违规占地行为，守住生态与耕地两条红线。

（六）党建引领固本强基，党风廉政从严推进

一是抓实基层组织建设。严格落实“第一议题”，上半年召开党委理论学习中心组6次，规范开展“一月一课一片一实践”主题党日、专题警示教育。推行“三长制”治理模式，由227名村民代表共联系群众2000余户，实现了全覆盖到户走访。二是从严推进党风廉政建设。压紧压实全面从严治党主体责任，聚焦三资管理、惠农补贴、涉农项目开展专项排查，未发现侵害群众利益问题线索。常态化开展廉政警示教育，规范乡村干部履职行为。

三、存在的困难和问题

一是产业发展层次不高。特色产业以初级种养为主，缺少深加工配套，农产品附加值偏低。品牌运营、线上销售能力薄弱，仓储保鲜、产业路等配套设施不足，产业抗风险能力弱。

二是乡村人才储备不足。青壮年劳动力大量外出，本土种养能手、电商运营、农技专业人才短缺，新型经营主体培育难度较大。

三是基础设施存在短板。部分村组道路狭窄老化，小型水利设施渗漏老化。村级文化活动场地、器材配套不足，文化振兴载体偏少。

四是村级集体经济薄弱。各村收入主要依靠山林、公益林补贴，自主经营性产业较少，资金有限，难以支撑人居环境长效管护、产业配套投入。

五是基层治理能力有待提升。村级年轻干部业务经验不足，矛盾纠纷、应急处置专业能力欠缺。村级监督力量弱化，三资、惠农项目日常监管不够细致。

四、下一步工作打算 

一是深化党建引领赋能乡村发展。持续抓实理论学习、主题党日活动，常态化开展村干部业务培训，优化党员发展结构。深化“三长制”基层治理，用好村民代表队伍收集群众诉求、化解基层微矛盾。常态化开展廉政警示教育，紧盯惠农资金、村级三资管理，严防群众身边微腐败。

二是聚力产业提质延链增效。稳定粮油种植规模，做大黄桃、玉腰米、油茶三大主导产业，积极申报仓储、初加工项目，打造乡域农产品公共品牌。拓宽电商、线下展销销售渠道，培育家庭农场、专业合作社，适度发展林下采摘农文旅融合项目。依托小额信贷持续扶持农户自主发展种养产业。

三是补齐基础设施与民生短板。积极向上争取项目资金，推进产业路拓宽、老旧山塘水渠修缮。完善村级垃圾、污水处置配套，打造美丽庭院示范点位。补齐村级文化设施短板，丰富群众精神文化生活。持续落实教育、医疗、兜底救助各项惠民政策，稳定就近务工渠道。

四是守牢安全稳定发展底线。常态化开展安全生产、防汛防火、道路交通隐患排查整治。健全矛盾纠纷源头化解机制，全力推进信访问题清零。持续巩固人居环境整治成效，常态化开展山林、河道、耕地生态巡查，严守各类底线红线。

五是壮大村级集体经济。指导各村盘活闲置山林、土地资源，发展油茶、果蔬、中蜂集体产业，通过土地流转、入股经营拓宽集体收入渠道，提升村级自主建设、服务群众能力，全面推动乡村振兴提质升级。