芷江侗族自治县城市管理综合执法局“信易+行政执法”场景应用实施方案

     为深入贯彻芷江县委、县政府优化营商环境的决策，落实省、市对市场主体信用等级评价结果的应用要求，芷江县城市管理综合执法局积极探索“信易 + 行政执法”模式，旨在提升城市管理效能，营造亲民执法氛围，保障营商环境健康发展。

     一、工作目标

    在1- 2年内，构建完备的“信易+行政执法”体系，使城市管理执法效率提升40%，执法投诉率降低50%，市场主体和市民对执法满意度达90%以上，打造具有示范效应的城市管理信用执法模式。

    二、实施原则

    1、依法依规：严格遵循国家法律法规以及省、市相关规定，确保信用信息运用和执法行为合法合规，保护行政相对人合法权益。

    2、信用导向：以省、市对市场主体的信用等级评价为依据，实施差异化执法策略，引导市场主体诚信经营。

    3、亲民便民、：秉持以人为本理念，执法中充分考虑实际情况，做到文明、柔性执法，减少对营商活动的干扰。

    4、协同共进：加强与其他部门、社区等的协作，整合资源，形成城市管理执法合力。

   三、具体场景应用

   （一）信用信息融合与管理

   1、信息对接共享：与省、市信用信息平台实时对接，获取市场主体信用等级评价结果及相关信用信息，融入城市管理信用数据库。

   2、信用档案建立：为每个市场主体和执法对象建立专属信用档案，记录其城市管理领域的信用信息、执法记录及信用等级变化情况。

    （二）基于信用等级的执法策略

   1、A级信用主体（优秀）：

   - 执法优待：减少日常巡查频次，每半年开展一次例行检查。对轻微违规行为，以教育引导为主，口头警告并给予整改建议，不进行行政处罚。

  - 服务优化：在店铺招牌设置、临时占道经营等审批事项上，开辟绿色通道，实行容缺受理，缩短审批时间至 3 个工作日内。

     2、B级信用主体（良好）：

   - 常规监管：按照正常执法计划进行巡查，每季度检查一次。对一般性违规行为，下达责令整改通知书，给予合理整改期限。

- 帮扶指导：定期组织法规培训和咨询服务，帮助其提升城市管理合规意识和能力。

    3、C级信用主体（一般）、：

   - 重点关注：增加巡查频率，每月至少检查一次。对违规行为严肃查处，依法给予行政处罚，同时加强法规宣传教育。

  - 信用辅导：提供信用修复指导，协助制定信用修复计划，鼓励其通过积极整改提升信用等级。

  4、D级信用主体（较差）：

  - 严格执法：实施高频次重点监管，每周检查不少于一次。对违法违规行为依法从严从重处罚，限制其参与城市管理相关经营活动。

  - 联合惩戒：与相关部门联动，将其失信信息推送至金融、市场监管等部门，实施联合惩戒。

  （三）执法过程中的信用互动

  1、信用提示：执法人员在日常巡查和执法过程中，向行政相对人发放信用提示卡，告知其信用等级及相关权益义务，提醒遵守城市管理规定。

  2、承诺执法：对于初次违法且情节较轻的市场主体，若其自愿签署信用承诺书，承诺立即整改或限期整改到位，可暂缓行政处罚，执法人员跟踪监督承诺履行情况。

  （四）信用修复与激励

  1、信用修复机制：建立完善的信用修复流程，失信主体完成整改、履行处罚决定后，可在规定时间内向执法局提出信用修复申请，经审核通过后恢复相应信用等级。

  2、激励措施、：对信用修复良好的主体，逐步恢复正常执法监管待遇，在政策允许范围内给予一定的优惠政策和表彰奖励。

  四、实施步骤

   （一）筹备阶段（第1-2个月）

   1、成立“信易+行政执法”工作领导小组，明确职责分工，制定工作方案和时间表。

  2、梳理城市管理执法事项和省、市信用等级评价标准，制定本局信用信息管理和执法操作细则。

  3、完成城市管理信用数据库搭建，与省、市信用信息平台进行技术对接测试。

  4、组织执法人员培训，学习信用管理知识和新的执法流程。

  （二）试点阶段（第3-6个月）

   1、选取部分街区和行业作为试点，开展“信易+行政执法”实践，对不同信用等级主体实施差异化执法措施。

   2、建立试点工作沟通机制，定期收集市场主体、市民和执法人员的反馈意见，及时调整优化工作方案。

  3、对试点工作进行阶段性评估，总结经验教训，为全面推广积累经验。

  （三）推广阶段（第7-10个月）

  1、在全县范围内全面推行“信易+行政执法”模式，确保所有执法领域和对象覆盖到位。

  2、开展宣传活动，通过多种渠道宣传“信易+行政执法”的政策内容、工作流程和典型案例，提高社会知晓度和认可度。

  3、建立部门协同机制，加强与其他部门在信息共享、联合执法等方面的合作。

  （四）巩固提升阶段（第11-12个月及长期）

  1、对“信易+行政执法”工作进行全面总结评估，根据运行情况完善相关制度和流程。

  2、持续关注省、市信用等级评价标准变化，及时调整本局执法策略和措施。

  3. 加强与其他地区交流学习，借鉴先进经验，不断提升城市管理执法水平和信用管理能力。

   五、保障措施

   （一）组织保障。工作领导小组定期召开会议，研究解决工作推进中的重大问题，各部门密切配合，确保工作顺利开展。

  （二）技术保障。加大信息化建设投入，维护和优化信用数据库及执法信息系统，保障信用信息和执法数据的安全与高效运行。

  （三）宣传保障。制定宣传计划，通过多种媒体平台广泛宣传“信易+行政执法”工作，营造良好的舆论氛围。

  （四）监督保障。建立监督考核机制，将“信易+行政执法”工作纳入优化营商环境绩效考核体系，加强内部监督和社会监督，确保执法公正、透明。

  芷江侗族自治县城市管理和综合执法局

                                                                                                                        2025年5月7日