2025年度履行推进法治建设

第一责任人职责述职报告

芷江县城管局局长--张绍坤

一、履职情况 

（一）统筹推进法治建设责任落实 

2025年，我严格落实法治建设第一责任人职责，将法治城管建设纳入全局年度重点工作，将法治建设与城市管理执法、市容环境整治等业务工作同部署、同考核。压实班子成员“一岗双责”，形成“主要领导抓总、分管领导抓线、科室队抓点”的责任体系。 

（二）强化执法规范化建设 

聚焦城管执法标准化，全年组织执法人员法治培训5场，修订《城管执法行为规范手册》，规范执法文书制作、现场取证等流程。落实“三项制度”（行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核），重大执法决定法制审核率达100%。 

（三）深化法治宣传与基层治理 

以“农村法治宣传月”等为主题各种宣传日为节点，开展进社区、进商户普法活动12场，发放宣传册12000余份；推动“执法+服务”融合，在占道经营整治中同步普及《城市市容和环境卫生管理条例》，实行轻微违法首违免罚，全年柔性执法案件占比提升至56%。 

二、存在问题 

（一）法治建设系统性谋划不足

     对法治建设与城市管理高质量发展的融合思考不深，全年仅围绕执法规范、普法宣传等基础任务推进，未结合芷江“文旅名城”定位设计特色法治项目。同时，法治建设考核占比不大，导致部分科室对法治任务“重完成、轻实效”。 

（二）执法队伍法治能力存在短板 

现有执法人员中，具备法律职业资格的仅1人（占比1%），全年虽组织培训，但内容以法条解读为主，缺乏案例研讨、模拟执法等实操训练，导致部分队员在复杂案件（如违建部门协同执法）中，存在案件办理有瑕疵。 

（三）法治监督与问题整改机制不健全 

内部法制审核仅覆盖重大案件，对简易程序案件的合法性抽查比例不足，未建立常态化执法案卷评查机制。此外，法治建设年度自查仅开展1次，未及时发现“普法宣传覆盖商户不足50%”等隐性问题。 

三、整改举措 

（一）优化法治建设统筹机制 

将法治建设纳入城管局调整规划，结合芷江文旅特色，制定相应市容管理法治服务方案，同步将法治建设考核权重提升，推动法治建设从“被动落实”向“主动赋能”转变。 

（二）提升执法队伍专业化水平 

实施“法治能力提升计划”：鼓励执法骨干积极参加法律职业资格考试；积极开展“执法案例复盘会”，邀请专业人员参与点评；建立“老带新”法治帮扶机制，增加模拟执法演练，推动执法人员法律适用准确率提升。

     （三）完善法治监督与整改体系

     建立“月案卷评查+季度法治督查”机制；针对执法尺度问题，把握好自由裁量权标准，做到合法合规同类案件相同处罚，明确不同情形的处置规范；开展法治建设群众满意度测评，根据反馈动态调整普法、执法举措，确保整改实效。