根据县委统一部署，2025年4月8日至4月30日，县委第三巡察组对我局松材线虫病疫情防控“十四五”攻坚行动三年绩效承包综合防治项目开展了机动巡察。8月11日，巡察组向县林业局党组反馈了巡察意见。按照巡视巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况通报如下。

    一、组织落实整改情况

县林业局党组坚持把巡察整改作为重大政治任务，全盘认领反馈问题，深刻反思、坚决整改。第一时间成立整改工作领导小组，召开党组会议专题研究整改方案，建立问题清单、责任清单、任务清单，实行台账管理、挂账销号。党组书记坚决扛牢第一责任人责任，亲自部署、亲自协调、亲自督办，多次主持召开整改推进会、磋商会，确保整改工作有力有序推进。

截至2026年5月22日，巡察反馈的3方面9个问题，我局细化分解为18个具体问题，已完成整改16个，阶段性完成整改2个。通过巡察整改，共核减项目费用21.8998万元，追责问责11人次，其中政务警告处分5人次，批评教育6人次。

    二、集中整改期内整改进展情况

    （一）反馈问题：贯彻落实上级决策部署不够有力，疫情综合防控绩效管理存在偏差

    问题1：1．预估综合考虑不全面。

整改情况：我局已于2025年10月10日组织召开了2025年松材线虫病秋季普查和森林资源管理专项部署会议，会议重点围绕科学制定2025-2026年度松材线虫病除治方案进行部署，明确要求各乡镇务必于11月7日前全面、准确地提交除治小班数据，确保后续除治方案编制基础数据扎实，为实现精准施策、提升防控效果奠定基础。目前，年度除治方案按照专家意见进行修改并通过怀化市林业局的审核，上报到省林业局，已审定批复。

    问题2：2．部门协作落实不到位。

整改情况：在2025年10月28日召开的局党组会议上，专题研究了本年度疫木除治项目实施方案，会议明确决定在今后的同类项目中，将原则性引入第三方专业机构提供全过程监理服务，以有效提升项目的规范性和透明度。会议同时议定，第三方监理服务费用的确定将参考周边县市区的同类项目价格标准，并严格执行询价程序后，提交党组会议集体研究决定，确保决策过程科学、民主、透明。

    问题3：3．落实上级文件有温差。

整改情况：针对上级文件精神学习贯彻和价格执行问题，我局积极与项目施工方进行多轮沟通协商。目前已就14814株疫木的处理单价达成下调共识，每株单价降低11.3元，总计核减项目费用16.7398万元。同时，已组织相关技术人员重新深入学习上级关于松材线虫病防控的一系列政策文件和技术规程，力求学深悟透，确保在实际工作中执行不走样、不偏差。

    问题4：4．疫区摘帽总目标未达成。

整改情况：确保4月底完成年度除治小班，对零星疫木组织专业队伍做到及时清理，对于连片枯死木及时办证进行采伐除治。

    （二）反馈问题：重点领域风险防范意识不强，项目合同实施及监管存在漏洞

    5．项目实施程序欠规范。

问题5：（1）评标过程欠严谨。

整改情况：在全局范围内组织项目管理人员、评审专家等关键岗位工作人员开展《中华人民共和国招标投标法》及其实施条例专题培训，参训人员达35人次，切实增强了工作人员的法律意识、责任意识和规范操作意识。

问题6：（2）项目造价组成依据不足。

整改情况：已对项目造价编制和审核相关人员进行严肃批评教育，同时组织财务、项目管理人员系统学习了《中华人民共和国政府采购法》《政府购买服务管理办法》等政策文件，开展专题学习，进一步加深了对政府采购政策，特别是政府购买服务类项目造价编制要求的理解和把握。

问题7：（3）先施工后签订合同。

整改情况：已对项目现场负责人和合同管理人员进行批评教育，并组织相关业务股室集中开展了《中华人民共和国招标投标法实施条例》等法律法规专题培训，明确要求今后所有项目实施必须严格遵循“先签订合同后进场施工”的刚性程序，确保项目实施的规范性和合法性。

问题8：（4）协议履行不到位。

整改情况：主动与项目施工方就合同履行过程中遇到的不可抗力、特殊情况等情形进行了多轮沟通协商，经双方多次协商，将在项目最终资金结算时严格依据合同条款和实际情况，依法依规对相应款项进行核减，切实维护各方合法权益。

    6．项目监管缺位。

问题9：（1）监管人员力量不足。

整改情况：正在积极推动建立“以第三方专业监理机构为主、业主单位监督为辅”的双重监管体系。目前已完成第三方监理机构选聘工作，将有效弥补现有监管力量不足的短板，全面提升项目监管的专业性和有效性。

问题10：（2）疫木清理台账登记不规范。

整改情况：针对疫木清理台账登记不规范的问题，县纪委已介入并对相关现场监督人员启动立案调查程序，对五名现场监督人员给予政务警告处分。我局根据纪委处理结论，在全局进行通报，并要求全体干部职工要切实增强监管人员的责任心和履职能力。

问题11：（3）上传平台数据重复。

整改情况：已主动与省级林业主管部门、平台技术开发单位进行多轮沟通对接，责令项目施工方就数据上传平台出现的重复问题提交详细书面说明。我局在核实情况后，已将相关问题及技术说明正式行文报告省林业局，目前省局已就此问题作出正式书面回复，并对相关情况予以确认。

（4）防治验收不严。

问题12：A、作业时间不符合逻辑。

整改情况：已对负责防治验收的相关工作人员进行严肃批评教育，并要求项目施工方就作业时间记录存在的逻辑矛盾问题提交了详细的书面说明材料。目前说明材料已归档备查，作为后续项目考核的重要依据。

问题13：B、防治药剂用量不足。

整改情况：已对相关验收责任人员进行批评教育，并组织专业技术团队对施工方药剂使用情况进行了全面核查。经与项目施工方多轮磋商，已就未达标的药剂用量部分达成一致意见，据实核减相应项目款项5.16万元，确保了项目资金的合理使用。

问题14：（5）疫木清理工作量打折扣。

整改情况：针对疫木清理工作量数据无法溯源的问题，已多次向省级主管部门进行专题汇报，并与平台技术开发单位进行技术对接。目前，省林业局已就相关数据问题出具正式说明函件，为后续工作量确认和资金结算提供了依据。

    7．项目资金支付审核监管不严。

问题15：（1）主要领导未审核先付款。

整改情况：已对涉及资金支付审批的相关责任人员进行严肃批评教育，并组织财务、项目等关键岗位人员开展财经法律法规和单位内部控制系统专题培训。同时，进一步严格落实“三重一大”集体决策制度，明确要求所有大额资金支付必须经党组会议集体研究通过后方可执行。

问题16：（2）未按照合同协议支付项目款。

整改情况：组织财务人员重新梳理项目合同条款。目前正依据合同约定和项目实际完成情况，与项目施工方就最终支付数额进行认真核对和协商，确保资金支付严格符合合同约定和财务管理制度，如未达成双方满意结果，最后通过诉讼程序。

    （三）反馈问题：落实管党治党政治责任缺乏力度，议事决策存在薄弱环节

    问题17：8．党组主动履责有落差。

整改情况：局党组切实扛起主体责任，由党组书记亲自牵头，按照县政府常务会议要求，密集组织与项目施工方的谈判磋商工作。截至报告日，已分别于2025年4月21日、5月27日、6月28日进行了三轮正式磋商。所有磋商的重要进展和关键问题均已及时向县委、县政府主要领导和分管领导作了专题汇报，积极争取上级指导与支持。

    问题18：9．“三重一大”集体决策制度执行欠到位。

整改情况：已组织局领导班子成员、局务会成员、各股室负责人，以及财务、项目管理等关键岗位人员，开展了“三重一大”专题学习。增强了班子成员和关键岗位人员的规矩意识、程序意识，确保今后所有重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用事项均严格按制度执行，实现科学决策、民主决策、依法决策。

    三、下一步整改工作安排

县林业局党组将坚持目标不变、标准不降、力度不减，持续抓好后续整改。对尚未完成的“疫区摘帽”目标，严格按照整改方案明确的时间表、路线图推进，加大除治力度，积极争取上级支持，并继续与施工方就绩效核减问题进行依法依规磋商，确保按期销号。同时，举一反三，健全项目管理、资金监管、内控审计等长效机制，切实巩固整改成效，严防问题反弹。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0745-6821031。

中共芷江侗族自治县林业局党组

2026年6月24日