2026年上半年，芷江县民政局紧扣县委、县政府重点工作部署和民生实事任务，聚焦兜底保障、养老提质、儿童关爱、基层治理、社会服务五大重点，真抓实干、攻坚克难，各项民政重点工作指标稳步完成，民生兜底保障精度、公共服务温度、基层治理厚度持续提升，圆满完成上半年阶段性工作任务。

一、2026年上半年工作开展情况

（一）靶向兜底、精准施策，社会救助保障提质增效

我局严格落实省市提标政策，城乡低保保障标准分别从740元/月、485元/月提高至770元/月、520元/月，保障水平稳步提升。上半年，全县在册农村低保对象4157户8035人，城市低保对象610户862人；特困供养对象2258人；累计发放各类救助资金3128.85万元。全县享受重度残疾护理补贴27436人次，共发放补贴301.796万元；享受困难残疾生活补贴17626人次，共发放补贴193.886万元。临时救助790户2143人，发放资金142.8495万元。有效化解因病、因灾、因意外等致贫返贫风险，民生底线兜得更牢、更实。同步强化规范管理，制订了《芷江侗族自治县困难群众救助信访处置制度》，规范信访处置流程；起草印发了《2026年芷江侗族自治县深化纠治困难群众救助不到位专项整治实施方案》，深入开展专项整治，救助精准度和群众满意度实现“双提升”。

（二）聚焦“一老一小”、补齐民生短板，养老育幼服务体系持续完善

1.老年服务保障：上半年，全县80-89周岁高龄老人9261人，90-99周岁1375人，100周岁及以上20人。2026年，共计发放高龄津贴6.3115万人次，246.068万元；共计发放百岁老人健康长寿补贴116人次，3.48万元，补发1人780元。全县目前参与中度以上失能老年人养老服务消费券项目的机构企业有7家进入民政通平台，其中养老机构2家，能力评估机构1家，居家上门服务机构4家。截至目前，养老服务消费券共计服务332人次，核销金额165377.18元。这极大地解决了中度失能老人的家庭负担，老人们都十分感谢国家对他们的关心和帮助。

2.儿童福利完善：一是顺利完成孤儿及事实无人抚养儿童生活补贴提标工作。自2026年1月起，将散居孤儿、事实无人抚养儿童生活补贴标准由原1200元/月提高至1250元/月，集中供养孤儿及事实无人抚养儿童集中照护标准由原1700元/月提高至1800元/月。截至目前，提标资金已全部足额发放到位，惠及全县符合条件的困境儿童，有效提升了其基本生活保障水平。二是稳妥做好监护缺失儿童集中安置工作。针对本县监护人监护能力较弱的4名事实无人抚养儿童，于2026年2月至3月期间，分批送至市未成年人保护中心开展集中照护。目前，在该中心集中生活的事实无人抚养儿童共15名，其日常生活照料、就学保障等问题得到妥善解决，儿童身心状态稳定良好。

（三）夯实根基、创新赋能，基层治理效能持续提升

全县共有社会组织99家，其中社会团体64家，民办非企业单位（社会服务机构）35家。上半年，依法办理新成立登记4家，变更登记7家，注销登记4家，进出有序、动态管理进一步规范。坚持党建引领，社会组织综合党委下辖12个党支部，党员50名，选派党建指导员2人。社会组织年度检查情况：全县应检社会组织93家，其中社会团体61家，民办非企业单位32家，截至5月31日，实检80家，其中社会团体56家，民非28家，年检率达到90%以上。

党的组织和工作覆盖率持续巩固。重拳整治行业乱象，在县政府门户网站公开发布《芷江侗族自治县民政局关于设立社会组织违法违规行为举报渠道的公告》，畅通社会监督渠道；深入开展行业协会商会“红顶中介”专项整顿，清理“僵尸”社会组织4家，有效净化了社会组织发展环境，治理效能不断提升。

（四）优化服务、革除陋习，社会事务服务暖心便民

1.流浪乞讨救助：上半年共救助11人次，（男性7人；女性4人），街面救助巡逻出动52人次。其中接待自行求助人员5人次，民政局救助站主动救助1人，接收市救助管理站转送受助人员5人，跨县护送安全返乡2人。落户安置1人。芷江县救助站收留1名智障受助人员。认真落实源头治理，流浪人员返乡后进行跟踪服务工作。

2.婚登服务优化：2026年5月20日我局在婚姻登记中心举行集体颁证仪式活动，设置了新人签名墙和县长颁证环节，当天分管民政副县长和民政局领导班子为近50对新人颁发结婚证，让新人感受到婚姻的庄严及神圣，感受到党和国家对婚姻仪式感的重视，从而增加新人对婚姻家庭的责任感。探索“法律+婚姻家庭”“社工+婚姻家庭”“志愿者+婚姻家庭”等婚姻服务模式。全县已办理婚姻登记业务1806对，其中结婚611对、离婚登记319对、补领结婚证233对、补领离婚证109次、离婚冷静期申请534对，办证合格率、群众满意度均达到100%。  

   3.殡葬管理加强：聚焦清明节及文明治丧集中宣传，多渠道开展绿色祭扫、“三考”静音治丧等主题宣传，发放宣传单3000余份，营造文明殡葬氛围。清明期间实行全员在岗、分片包保、定点值守，累计劝导违规用火70余起，有效防范火灾隐患。源头规范殡葬服务市场，全面推进白事从业人员备案管理。

（五）严守底线、压实责任，安全维稳形势平稳向好

坚持底线思维，常态化开展民政领域安全生产专项整治，聚焦养老机构、殡葬场所等重点点位，常态化开展隐患排查和应急演练，全面消除安全风险隐患。持续完善基层民政社工服务体系，有序推进社工站项目建设运营，以专业社工力量赋能基层民政治理。上半年累计受理各类信访事项20件，涵盖多渠道诉求来源，截至目前均已办结。

二、下一步工作打算

（一）聚焦精准兜底，全面提升社会救助保障质效

1.抓实动态监测，精准落实常态救助。持续优化低收入人口动态监测、风险预警、常态帮扶工作机制，整合大数据筛查、村级摸排、入户走访等排查渠道，常态化摸清低保、特困、重病、残障等困难群众生活底数。坚持早发现、早预警、早介入、早救助，精准处置群众生活困难问题，坚决守牢民生兜底保障底线。

2.健全核对机制，提升救助精准质效。完善社会救助家庭经济状况核对体系，深化与人社、医保、住建、金融等多部门数据共享、信息比对，全方位核查救助对象家庭收入、财产状况。严格规范审核审批流程，精准界定救助范围、科学核定救助标准，从严防范错保、漏保、人情保等问题，推动社会救助工作规范化、精细化开展。

3.创新救助模式，丰富暖心服务内涵。聚焦孤寡老人、困境儿童、重度残疾人、重病患者等特殊困难群体，打破单一物质救助模式，积极构建“物质帮扶+服务保障”多元救助体系。

（二）补齐养老服务短板，构建智慧多元康养服务体系

1.优化设施布局，夯实养老服务根基。聚焦城乡养老服务不均衡短板，重点加大农村养老服务设施投入力度，完善乡镇、村级养老服务阵地，构建县、乡、村三级联动、全域覆盖的养老服务网络。全速推进芷江县综合养老服务中心项目建设和提质运营，配齐日间照料、托养护理、休闲康养等功能设施，筑牢城乡养老服务硬件支撑。

2.建强人才队伍，提升专业服务能力。常态化开展养老护理、应急处置、健康陪护、心理慰藉等专项培训，定期组织技能竞赛、行业交流活动，全面提升养老从业人员专业素养和实操能力。健全养老从业人员考核、激励、保障机制，稳定服务队伍、优化人才梯队，推动养老服务标准化、专业化、规范化发展。

3.深化业态融合，拓宽养老服务维度。积极培育养老服务新业态，深度推进“养老+医疗”“养老+文旅”“养老+康养”融合发展。丰富养老服务内涵，全面提升老年人生活品质和康养体验。

（三）聚焦基层赋能，持续激活社会治理效能

1.规范社会组织，夯实协同治理基础。坚持党建引领社会组织高质量发展，持续深化社会组织管理制度改革，健全登记培育、日常监管、考核考评全链条机制。常态化开展规范整治工作，引导社会组织主动参与基层治理、乡村振兴、公益服务、便民保障等工作，充分发挥社会组织专业优势，构建多元协同共治格局。

2.深耕地名区划，激活基层治理动能。扎实推进“乡村著名行动”，常态化推进地名管理标准化、规范化、专业化建设，深挖本土地名文化资源，打造特色地名品牌，赋能乡村产业和文旅发展。

（四）聚焦便民提质，优化升级社会事务服务水平

1.深化婚俗改革，优化婚姻登记服务。持续精简婚姻登记办事流程，推行预约登记、延时服务、一站式办结等便民举措，提升政务服务质效。深入推进婚俗移风易俗，常态化开展文明婚恋宣传、婚姻家庭辅导，培育文明和睦的婚姻家庭新风尚。

2.强化联动救助，守护流浪人员权益。健全流浪乞讨人员主动发现、应急救助、长效帮扶闭环机制，深化公安、城管、卫健、乡镇等多部门联动协作。常态化开展巡查排查，精准落实生活救助、医疗救治、身份核查、返乡安置等举措，全方位保障流浪乞讨人员基本合法权益。

3.规范殡葬管理，推动行业提质升级。加快推进殡葬服务设施标准化建设，补齐基础设施短板，优化城乡殡葬服务布局。严格规范殡葬机构运营管理，细化服务标准、提升服务质量、规范收费行为，持续推进殡葬移风易俗，倡导文明节俭绿色殡葬新风，推动全县殡葬事业高质量发展。