2025年度履行推进法治建设第一责任人职责述职报告

中共芷江侗族自治县发展和改革局党组书记、局长张建文

2025年，在县委、县政府的坚强领导下，县发改局深入贯彻落实党中央全面依法治国重大决策部署及省、市、县法治政府建设工作要求。作为局法治建设第一责任人，我始终将法治政府建设置于全局工作突出位置，坚持把法治要求贯穿发展改革工作全流程、各环节，以法治化保障县域经济社会高质量发展。现将2025年度履职情况报告如下：

    一、履职成效

    （一）扛牢主体责任，筑牢法治建设根基

1.压实责任链条：将法治建设纳入年度工作计划、领导班子述职述廉述法核心内容，牵头组建局法治政府建设工作领导小组，主持召开法治工作专题部署会议，构建“一把手”负总责、分管领导具体抓、各股室协同落实的闭环工作格局。

2.深化理论武装：把学习贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，制定并落实党组理论学习中心组年度学法计划，全年组织中心组学法6次、专题学法2次，重点学习《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国行政许可法》等以及发改工作领域的法律法规，带动全局干部职工夯实依法履职思想基础。

3.规范决策程序：严格执行民主集中制和“三重一大”集体决策制度，对重大规划制定、重大项目审批、重要资金安排、重大价格调整等事项，全面落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定法定程序，确保决策科学民主合法。

    （二）聚焦主责主业，提升依法履职质效

1.规范项目投资管理：依据《政府投资条例》《企业投资项目核准和备案管理条例》等法规规章，规范运用湖南省投资项目在线审批监管平台，实现投资便利化与监管规范化并重。全年依法办理政府投资项目审批71件、企业投资项目核准2件、企业投资项目备案164件、防空地下室易地建设批准行政许可4件，所有事项均按程序规范办结。

2.强化价格管理服务：公布《2025年版芷江侗族自治县政府定价的经营服务性收费目录清单》（2025年第1号），明确收费项目与标准；完成价格展期批复1件、物业服务收费备案3件，核定芷江社会福利院养老服务收费标准，配合市发改委完成三道坑原始生态景区交通游览车定价；及时回应物业管理、燃气液化气、停车场服务等领域价格投诉，切实维护群众合法权益。

3.筑牢粮食与能源安全防线：依据《粮食流通管理条例》，全年开展储备粮轮换、粮食收购政策执行监督检查5次，联合市场监管部门开展行政执法1次，检查企业4家，未发现违法违规行为；严格执行节能审查制度，从严把关新建项目能耗水平，推动绿色低碳发展。

4.推进社会信用体系建设：牵头统筹社会信用体系建设，依法归集共享行政许可、行政处罚等“双公示”信息7248条，组织签订承诺书11570份；在行政审批、项目审批等环节严格落实“信用核查—信用审批—信用管理”机制，依法惩处失信企业，完成48家市场主体信用修复，营造“守信受益、失信受限”良好氛围。

    （三）强化普法执法，营造良好法治环境

1.创新普法宣传：落实“谁执法、谁普法”责任制，结合“全国节能宣传周”“10・16世界粮食日”等节点，通过电子显示屏、现场宣讲等形式，开展《节约能源法》《粮食流通管理条例》等专项宣传活动，发放宣传资料1000余份，提升普法覆盖面与实效性。

2.规范执法行为：组织行政执法人员参加资格考试及业务培训，严格执行持证上岗、亮证执法制度，实行动态管理，全局现有有效执法证人员12名，占总人数20.8%；全面落实行政执法“三项制度”，全年未发生行政复议或行政诉讼败诉案件。

    （四）主动接受监督，推进政务公开透明

1.拓宽监督渠道：自觉接受人大依法监督、政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案；畅通群众投诉举报渠道，及时回应社会关切，提升政务服务公信力。

2.深化政务公开：严格执行《政府信息公开条例》，通过县政府门户网站等平台，及时、准确、全面公开重大政策、项目审批、价格信息等政务内容，保障群众知情权、参与权、监督权。

    二、存在的问题

1.法治思维融入不够深入：部分干部仍存在“重实体、轻程序”倾向，运用法治方式破解复杂问题的能力不足，法治学习的深度转化与实践应用效率有待提升。

2.执法专业能力有待加强：国动办人防职能划入后，执法领域进一步拓展，原有执法人员对新增领域法规政策理解不深，专业执法能力亟待提升。

3.普法宣传实效有待提升：普法形式以传统模式为主，结合发改业务的精准普法不足，新媒体普法手段运用较少，宣传吸引力与感染力不强。

4.事中事后监管效能不足：跨部门协同监管机制不够健全，运用信用手段实施精准监管的力度不够，监管闭环尚未完全形成。

    三、下一步工作措施

1.深化法治学习赋能：将习近平法治思想作为党组学习和干部培训核心内容，创新开展案例研讨、实战演练等多元化学法活动，全面提升干部队伍法治素养和依法履职能力。

2.提升执法规范化水平：加强新增执法领域政策法规培训，全面落实行政执法“三项制度”，推动“双随机、一公开”监管与信用监管深度融合，提升执法精准性、透明度。

3.创新普法宣传形式：充分运用短视频、微信公众号等新媒体平台，开展互动式、案例式精准普法，打造发改特色普法品牌，增强宣传实效。

4.优化法治化营商环境：持续深化行政审批制度改革，进一步精简流程、压缩时限，健全跨部门协同监管机制，以法治化服务保障县域高质量发展大局。