2025年度履行推进法治建设第一责任人职责述法报告

 公坪镇党委副书记、镇长  袁敏

2025年，在县委、县政府的坚强领导和县全面依法治县委员会办公室的精心指导下，本人深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想，全面落实党的二十大精神及市、县法治建设各项决策部署，严格对照“三定”规定履职尽责、严格依照法律法规和制度办事、严格落实岗位责任，扎实推动公坪镇法治建设各项工作落地见效。现将一年来履职情况、存在问题及整改措施报告如下：

一、履职情况

一是严格对照“三定”规定履职，夯实法治工作根基。始终以机构编制“三定”规定为根本遵循，严格按照法定职责、机构设置、人员编制开展工作，坚决做到法定职责必须为、法无授权不可为。及时调整由本人任组长、分管领导任副组长、各相关部门负责人为成员的法治建设领导小组，成立镇、村两级法治网格7个，整合村（社区）及“六办三中心”工作力量，构建起权责清晰、分工明确、协同高效的法治工作体系。将法治建设纳入镇域发展总体规划和年度重点工作计划，制定详细工作举措，明确各科室、各村（社区）职责任务，把法治建设履职情况纳入年度述职述廉重要内容，与各村、各单位签订普法目标责任书，推动法治建设与美丽乡村、平安建设、基层治理等中心工作深度融合。创新探索公共法律服务“三位一体”、人民调解“三率一度”、社区矫正和安置帮教“三知一扶”工作法，镇司法所获评“全国模范司法所”、“全省规范化司法所”，顺溪铺村成功创建民主法治村，其余村（社区）创建工作有序推进。

二是严格依照法制制度办事，规范依法行政行为。始终坚持把依法依规、按制度办事作为工作准则，将法治思维和法治方式贯穿于决策、执行、监督全过程。严格落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，坚持“以公开为常态、不公开为例外”，聚焦财政预算、重大项目审批实施、社会公益事业等群众关心关注的热点事项，通过政府门户网站及时公开政务信息15条，主动接受群众监督。健全公共法律服务体系，建成镇公共法律服务工作站1个、村公共法律服务点6个，实现一村一法律顾问全覆盖，免费为群众提供法律咨询、法律帮扶、纠纷调解等服务，全年累计提供法律咨询65人次，出具法律意见23条，参与调解矛盾纠纷29起，有效引导群众依法维权、理性诉求，从源头防范矛盾纠纷激化升级。严格执行重大行政决策程序，重大事项决策、重点工作推进均充分征求法律顾问意见、履行法定程序，确保各项工作始终在法治轨道上规范运行。

 三是严格落实岗位责任，推动法治建设落地见效。切实履行党政主要负责人法治建设第一责任人职责，带头尊法学法守法用法，率先垂范学习习近平法治思想及各类法律法规，定期组织镇领导班子开展法律知识学习、专题研讨和法治党课，全年开展领导班子学法3次、专题研讨2次、专题党课2次、法律讲座1次，不断提升镇村干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。分层分类开展普法宣传教育，5月组织全镇村干部开展法律法规轮训，重点学习《中华人民共和国劳动法》《婚姻法》《农村土地承包法》等与基层工作密切相关的法律法规，完善村民自治章程和村规民约；结合“3·15”消费者权益日、国家安全日、农村法治宣传月、青少年法治宣传周、“12·4”国家宪法日等重要节点，深入开展普法宣传进校园、进企业、进基层活动，覆盖群众5000余人次，发放宣传资料10000余份，悬挂宣传横幅40余条，全面营造全民尊法学法守法用法的浓厚氛围。

二、存在问题

一是对照“三定”规定履职质效有待提升。部分干部对“三定”规定职责理解不深、把握不准，履职过程中存在职责边界不清、工作衔接不畅的问题；镇干部队伍年龄结构老化，年轻干部、法律专业干部偏少，经验主义思想较为突出，懂法、用法、守法的专业化水平不高，运用法治手段解决基层复杂问题的能力不足。

二是依法依规办事水平仍需加强。基层依法治理氛围不够浓厚，部分干部依法决策、依法行政的意识不强，制度执行不够严格规范；农村治理法治化进程缓慢，村民依法参与村级事务管理的积极性、主动性不高，村民代表会议、村民大会召开不及时、不规范，村规民约制定不完善、执行不到位，缺乏有效的监督和约束机制，法治建设向基层末梢延伸存在堵点。

三是岗位责任落实不够严实。法治建设责任传导存在“上热中温下冷”现象，部分村干部、部门负责人对法治建设工作重视程度不够，存在重部署、轻落实、重形式、轻实效的问题；法治建设督促检查、跟踪问效、考核评价机制不够健全，责任闭环未完全形成，导致部分法治建设工作推进缓慢、成效不明显。

三、整改措施

（一）对标“三定”规定强履职，提升干部依法履职能力

1、深化“三定”规定学习运用。组织全镇干部专题学习机构编制“三定”规定，逐条款解读职责职能、机构设置、工作要求，开展履职能力培训和测试，确保每名干部清晰自身岗位职责、工作权限和履职标准，坚决杜绝越位、缺位、错位履职现象。

2、优化干部队伍结构。建立“老带新”结对帮扶机制，组织经验丰富的干部与年轻干部、法律骨干结对，提升整体队伍法治素养；定期开展法治专题培训、案例研讨、执法实训，每年组织镇村干部法治培训不少于4次，全面提升干部依法履职、依法办事、依法化解矛盾的能力。

3、厘清职责边界清单。对照“三定”规定，梳理制定法治建设、依法行政、基层治理等工作权责清单，明确各科室、各岗位、各村（社区）的具体职责、工作流程和完成时限，形成权责清晰、衔接顺畅、高效协同的履职体系，推动各项工作规范有序开展。

（二）严守制度规矩强执行，提升依法治理工作水平

1、强化制度执行刚性。严格落实依法行政各项制度，健全重大行政决策合法性审查、集体决策、终身追责机制，所有重大事项必须经法律顾问审核、班子集体研究后实施，杜绝违规决策、随意决策；严格执行政务公开制度，扩大公开范围、细化公开内容，确保财政、项目、民生等信息应公开尽公开，保障群众知情权、参与权、监督权。

2、加快农村法治建设进程。以民主法治村创建为抓手，全面规范村级议事决策程序，督促各村严格按照规定召开村民大会、村民代表会议，保障村民依法参与村级事务管理；修订完善村级自治章程和村规民约，融入法治元素，建立村规民约执行监督小组，制定奖惩激励办法，对遵守村规民约、依法办事的村民予以表彰奖励，对违反规定的予以批评教育，提升村规民约执行力。

3、健全公共法律服务体系。持续优化镇、村两级公共法律服务平台，充实法律顾问力量，增加法律服务频次，每月至少开展1次进村入户法律服务活动；针对土地纠纷、婚姻家庭、劳务用工等基层常见矛盾，开展精准法律服务和普法宣讲，引导群众自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。

（三）压实岗位责任强落实，健全工作闭环管理机制

1、层层压实法治建设责任。进一步完善“主要负责人负总责、分管领导具体抓、各部门分工抓、村干部直接抓”的责任体系，杜绝责任悬空、工作落空。

2、强化督促检查和跟踪问效。每月召开工作推进会，每季度开展专项督查，及时发现问题、整改问题；对普法宣传、民主法治村创建、矛盾纠纷化解等重点工作实行台账式管理、项目化推进，完成一项销号一项，确保工作落地见效。

3、完善考核评价激励机制。将法治建设履职情况、工作成效纳入干部年度考核、述职述廉、评先评优的重要内容，全面提升公坪镇法治建设规范化、制度化、常态化水平。