土桥镇人民政府

2025年法治政府建设工作报告

县委、县政府：

2025年，土桥镇坚持以习近平法治思想为指导，全面贯彻落实中央、省、市、县关于法治政府建设的决策部署，将法治建设融入政府工作各领域、全过程，以法治赋能高质量发展、护航民生福祉，现将全年工作情况报告如下：

一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）高位统筹强引领，法治建设谋篇布局

坚持把法治政府建设作为“一把手”工程，与经济社会发展同谋划、同部署、同推进、同考核。全年召开法治建设专题党政联席会议5次，研究部署“八五”普法推进、基层治理法治化、矛盾纠纷化解等重点工作12项，破解法治宣传精准度不足、专业人才匮乏等突出问题8个。细化责任分工到分管领导、责任部门和村（社区），形成“党委领导、政府负责、部门协同、群众参与”的工作格局，确保法治建设各项任务落地见效。

（二）严抓作风肃纪律，廉洁行政筑牢防线

严格执行中央八项规定及其实施细则精神，常态化开展群众身边腐败和作风问题专项整治。规范行政权力运行，建立政府权力清单、责任清单和负面清单，明确行政许可、行政处罚，做到“法无授权不可为、法定职责必须为”。深化政务公开，按照要求公开财政预算、重大项目实施、民生保障资金发放等信息，主动接受社会监督，政府公信力持续提升。

（三）精准普法润民心，法治意识深入人心

落实“谁执法谁普法”责任制，构建全方位、多层次普法体系。一是线下宣传提质增效。深入开展“法律七进”活动10场次，结合“安全生产月”“6·26国际禁毒日”“12·4国家宪法日”等重要节点，设立集中宣传点12个，发放法治宣传资料4000余份，覆盖群众1.5万人次。举办村级安全法治讲座15场，重点讲解禁毒、反电信网络诈骗、防范非法集资等法律法规，现场解答群众咨询280余人次。二是线上普法拓宽维度。依托村级微信群、公众号推送法律常识、典型案例等180余条。三是靶向普法精准发力。针对老年人、青少年、外出务工人员等重点群体，开展定制化普法服务，为老年人讲解养老诈骗防范知识，为青少年开展法治进校园活动4场，为外出务工人员提供法律咨询和维权指引30余人次，有效提升不同群体法治素养。

（四）规范决策守底线，依法执政水平提升 

健全重大行政决策程序，严格落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序。完善政府法律顾问制度，聘请1名专业律师担任法律顾问，全年参与重大决策合法性审查，审核合同、协议等法律文书10余份，提供法律意见建议20余条，有效防范法律风险。强化行政规范性文件管理，严格执行“三统一”制度和定期清理制度，确保行政行为有法可依、有章可循。规范行政执法行为，做到严格规范公正文明执法。

（五）多元共治解民忧，基层治理效能凸显

构建“法治+综治+信访”多元治理体系，推动基层治理法治化、规范化。一是健全矛盾纠纷化解机制。配齐配强村级调解队伍，懂法律、有威望的村干部、老党员担任人民调解员，全年排查化解邻里纠纷、土地纠纷、婚姻家庭纠纷等各类矛盾20起，化解率达100%。二是强化重点领域治理。深入开展禁毒、扫黑除恶、反邪教等专项斗争。扎实推进安全生产和防灾减灾工作，全镇社会大局持续稳定。三是完善基层治理体系。配齐配强村（社区）“两委”班子，提升村级依法治理能力。动员群众参与法治宣传和综治维稳，构建共建共治共享的基层治理新格局。

二、存在的不足与原因

（一）存在的不足

1. 普法宣传质效不均。虽然普法形式不断丰富，但针对偏远村组、老年群体、外出务工人员的普法覆盖面和精准度仍需提升，部分群众法治意识淡薄，遇事习惯“找关系”而非“找法律”，依法维权的主动性不强。

2. 专业人才支撑不足。基层法治工作队伍力量薄弱，村级缺乏专业法律人才，面对复杂法律事务和矛盾纠纷时，专业支撑能力不足，干部依法办事、依法化解矛盾的能力有待进一步提升。

3. 执法规范化水平不高。部分行政执法人员法治素养和业务能力参差不齐，存在执法流程不规范、法律文书制作不标准等问题。

4. 法治与实践融合不深。法治建设与产业发展、乡村振兴、民生保障等中心工作的融合度不够，运用法治思维和法治方式破解难题的能力有待提升，法治对经济社会发展的保障作用未能充分发挥。

（二）原因分析

1. 思想认识存在偏差。部分干部对法治政府建设的重要性认识不足，存在“重发展、轻法治”“重形式、轻实效”的思想，认为法治建设是“软任务”，投入精力和资源有限，导致法治建设推进力度不够。

2. 人才培养机制不健全。基层工作条件有限、待遇不高，难以吸引和留住专业法律人才，现有干部法治培训实效性不强，能力提升缓慢。

3. 工作保障力度不足。法治建设经费投入不足，用于普法宣传、执法装备更新、人才培训等方面的资金有限，制约了普法宣传形式创新、执法规范化建设和法治队伍建设。

三、党政主要负责人履行第一责任人职责情况

党政主要负责人严格履行推进法治建设第一责任人职责，带头尊法学法守法用法，切实把法治建设抓在手上、扛在肩上，推动法治政府建设各项任务落地见效。

 （一）带头强化理论武装，筑牢法治思想根基

镇党委书记、镇长坚持把学习习近平法治思想作为首要政治任务，带头参加县委中心组法治学习4次，组织镇党政班子专题学习习近平总书记关于法治建设的重要论述和《中华人民共和国民法典》等法律法规6次，带动镇村干部形成“人人学法律、事事讲法治”的良好氛围。

（二）带头统筹谋划部署，压实法治建设责任

将法治政府建设纳入全镇总体发展规划和年度重点工作，年初主持召开法治建设工作会议，明确年度工作目标和重点任务；年中定期召开专题会议，听取法治建设进展情况汇报，研究解决工作推进中的难点问题；年末组织开展法治建设考核评估，确保各项任务落到实处。针对法治宣传、矛盾化解、队伍建设等重点工作，亲自制定工作方案、明确责任分工、督促整改落实，全年牵头解决法治建设重大问题10余项，推动法治建设与经济社会发展同频共振。

（三）带头依法履行职责，规范权力运行

坚持重大决策前学法、决策中依法、决策后守法，严格执行重大行政决策法定程序，主持召开党政联席会议研究重大事项，确保决策合法合规。带头接受监督，自觉接受人大监督、民主监督、司法监督和社会监督，在项目建设、征地拆迁、民生保障等工作中，坚持依法办事，主动向群众宣传法律法规和政策规定，妥善解决群众合理诉求，维护群众合法权益。

四、2026年度主要安排

2026年，土桥镇将以“十五五”规划开局为契机，聚焦法治政府建设短板弱项，借鉴牛牯坪乡先进经验，精准施策、靶向发力，全面提升法治政府建设水平。

（一）深化法治宣传教育，筑牢思想根基

1. 创新普法宣传形式。整合线上线下宣传资源，利用短视频等新媒体形式开展普法宣传，提升普法趣味性和吸引力。

2. 强化重点群体普法。针对老年人、青少年、外出务工人员等群体，开展“定制化”普法活动，普法微信群定期推送法律知识和维权信息，实现普法全覆盖、无死角。

3. 推进法治文化建设。结合侗族文化、红色文化资源，打造具有土桥特色的法治文化品牌，让群众在潜移默化中接受法治熏陶。

（二）加强法治队伍建设，提升履职能力

1. 强化干部法治培训。制定干部法治培训计划，开展《中华人民共和国民法典》《行政处罚法》等专题培训以上，组织干部参加法律知识考试，提升干部依法办事能力。

2. 充实专业法治力量。为镇政府和村（社区）配备法律顾问或法律明白人，建立法治人才库，为基层治理提供专业支撑。

3. 加强执法队伍建设。开展行政执法人员业务培训，规范执法流程和法律文书制作，提升行政执法规范化水平。

（三）规范行政权力运行，提升执政水平

1. 完善决策机制。进一步健全重大行政决策程序，扩大公众参与范围，对涉及群众切身利益的重大事项，公开征求意见不少于7个工作日，确保决策符合民意、合法合规。

2. 强化执法监督。建立健全行政执法监督机制，查处执法不规范、不作为、乱作为等问题，确保严格规范公正文明执法。

3. 深化政务公开。优化政务公开目录，推进政务公开标准化、规范化建设。

（四）深化基层法治治理，维护社会稳定

1. 健全矛盾纠纷化解机制。完善“镇—村—组”三级调解网络，培育专业化调解队伍，开展调解员培训2次。

2. 强化重点领域治理。紧盯道路交通、建筑施工、消防安全、校园安全等重点领域，开展风险隐患大排查大整治，建立隐患台账，实行清单销号，形成闭环管理。

3. 推进法治示范创建。开展“民主法治示范村（社区）”创建活动，将法治建设融入网格化管理，提升基层治理法治化水平。

五、其他需要报告的情况

2025年，土桥镇法治政府建设工作得到上级部门肯定，全镇社会大局持续稳定，未发生重大违法行政案件和群体性事件。“十四五”期间，土桥镇先后荣获市级信访工作“三无”乡镇、市级平安建设先进单位等荣誉称号，为法治政府建设奠定了坚实基础。

下一步，土桥镇将以更高标准、更实举措推进法治政府建设，不断解决存在的短板弱项，切实把法治优势转化为发展优势、治理效能，为全镇高质量发展提供更加坚实的法治保障。