2026年上半年，三道坑镇政府在县委、县政府坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大及二十届历次全会精神，锚定全县“三城一中心”发展目标，紧扣“三区一地一堡”发展定位，紧扣镇第三次党代会确定的五年发展蓝图，扎实完成上半年阶段性目标任务。现将上半年工作情况汇报如下：

一、上半年工作总结

（一）强党建、正风气，筑牢基层治理“压舱石”

一是抓理论铸魂，思想根基扎得牢。严格落实“第一议题”制度，上半年召开党委理论学习中心组学习6次、专题研讨4次，班子进村讲党课8堂；开展屋场微宣讲32场次，覆盖群众800余人次。常态化开展作风专项整顿，持续拧紧党员干部思想“总开关”。二是抓队伍迭代，两委班子配得强。高质量高标准完成村（社区）两委换届工作，从严规范村级干部日常管理，择优配齐39名村（社区）“两委”干部，动态更新储备后备干部52名，实施“雏燕归巢”计划，通过“内推外引”持续优化干部年龄、知识结构，建强村级带头人队伍。三是抓阵地提质，党建品牌树得响。深化“党员1000分”量化考评、“党旗飘红、村企联营”特色机制，做优五郎溪、小渔溪党建示范样板，经验获红星网推介。扎实开展干部作风整顿和清廉单元建设，小渔溪村成功创建全市清廉村居，切实营造全镇风清气正的政治生态。

（二）兴产业、壮村财，激活富民增收“动力源”

一是守牢防返贫底线，完善兜底保障体系。上半年全覆盖开展2轮防返贫动态排查，新增监测户6户13人。申报产业项目5个，总投资71.7万元，建成后预计年增村集体收入2万元，惠及70户233名脱贫群众。依托五郎溪灯泡厂、芷溪中药材加工厂2个帮扶车间吸纳19名脱贫劳动力稳定就业。民政保障应保尽保，现有低保232户431人、分散特困84人、集中特困21户24人，困难残疾人、重度残疾人分别为138人、196人；1—6月累计开展临时救助54户145人，发放救助资金9.3万元，切实兜牢困难群众基本生活。二是创新抱团发展模式，壮大村级集体经济。推行“飞地抱团、连村联创”发展路径，集中发展高山茶叶、中药材、林下养殖、土蜂蜜等特色产业。五郎溪村党支部搭建“支部+企业+农户”产业链合作模式，与湖南日盛药业签订长期供货协议，每年助销金银花30万斤，村集体年增收6万元，预计年底村集体经济突破30万元，全镇8个村集体经济实现稳步增长。三是壮大林下特色种养，构建多元产业格局。立足优良生态资源，按照“一村一品、多村一业”布局产业，建成三千亩林下经济基地。发展高山、精品绿茶710亩，通过粮药套种种植黄精1040亩、金银花1700亩；芷溪村试点种植沙姜、葛根19亩；同步发展土蜂4000箱、林下生态鸡40万羽，形成种养结合、多元互补的特色产业体系。同步常态化推进农村人居环境整治，同步赋能产业发展。

（三）融红绿、塑名片，奏响全域旅游“奋进曲”

一是文旅路子“走得宽”，节庆项目成效显。深挖侗年节、三月三、油菜花节民俗内涵，以节庆活动引流聚客。今年3月举办“徒步三道坑醉赏侗乡春”徒步活动，吸引大量游客，直接带动旅游消费5万元。重点推进芷溪瀑布咖啡项目建设，依托瀑布景观打造网红休闲打卡点，补齐乡村度假休闲短板，延伸旅游消费链条。二是红色资源挖得深，研学阵地人气旺。深挖本土百年红色根脉，持续升级中共芷江金厂坪支部（1928）历史展览馆展陈内容、联合县委党校打造专属精品课程，上半年场馆累计承接现场教学、主题研学10余批次。依托红色历史、山林生态、侗族民俗三大资源形成红绿融合独特优势，吸引多家企业、单位实地考察洽谈文旅合作。三是宣传渠道拓得广，新媒体引流热度高。深度挖掘短视频、直播等新媒体平台传播潜力，培育“风说三道坑”、“西晃山麓（大学毕业返乡助农版）”、“小谭书记”等本土特色新媒体账号16个，常态化推送全镇秀美山水、侗族民俗、红色研学等文旅项目内容，实现文旅引流、助农双向增效，不断提升我镇文旅知名度与农产品市场吸引力。

（三）优民生、补短板，绘就和美乡村“实景图”。

一是人居环境整得美，乡村面貌焕新颜。落实人居环境“五治”要求，推广“产院融合”绿化模式，常态化开展“六清理”专项行动，发动群众共同参与环境治理。上半年累计清运垃圾800余吨，清理河道水渠15公里，整改污水乱排点位2处。金厂坪村成功入选省级“和美湘村”建设名单，形成示范带动效应。二是基础设施建得快，发展底盘打得牢。聚焦交通、水利、通信、水土保持等重点领域，今年来实施芷溪村、五郎溪村2026年特色旅居村以工代赈项目，争取项目资金近700万元，农村道路通行条件、农田灌溉设施、网络通信保障持续改善，全镇发展硬件基础更加夯实。三是便民服务抓得细，群众幸福摸得着。五郎溪村集体经济补贴医保经验获新华社、人民日报宣传报道。常态化联合县级医院开展下乡义诊，服务群众千余人次。统筹教育、医疗、养老、助残保障，2026年春季雨露计划惠及70人，预计发放补助10.5万元；困难群众参保率、参保资助到位率、慢性病签约服务率均达到100%。

（五）守底线、善治理，织密平安稳定“防护网”

一是安全防线扎得紧，风险隐患控得住。创新推行“五哨合一”防火、“四稳四到位”防汛工作机制，常态化开展巡山敲门、地质灾害、消防安全排查。6月23日排查发现牛皮寨村群众房屋后方山体存在垮塌风险，第一时间转移2名群众，当晚发生大面积滑坡，房屋严重损毁，因提前转移未造成人员伤亡。截至目前，汛期累计转移群众50余人次，实现零伤亡。二是矛盾纠纷化得早，基层治理有温度。推行“红袖套三必巡三必访”，依托屋场会、鼓楼夜会畅通群众诉求渠道，上半年调处各类纠纷27件，矛盾纠纷调处成功率稳定在98%以上，严格落实“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”工作标准。压实信访工作责任，落实首问负责、闭环处置机制，及时回应、妥善解决群众各类诉求。三是多元协同抓得实，治理品牌成色足。实现“一村一警务室”全覆盖，常态化开展扫黑除恶、反诈宣传，获评县级平安建设先进单位。人大、政协、统战、武装工作协同发力，人大工作经验登上《人民日报》；成功创建全市首批民族团结进步示范乡镇，乡村振兴典型案例被红星网推介，党管武装获评全县先进，基层治理现代化水平稳步提升。

二、存在的问题

（一）产业链条层次偏低，发展内生后劲不足

农产品仅停留在初级售卖阶段，缺少精深加工环节，产业链短、产品附加值低。农特产品缺乏统一品牌包装、整体市场策划，市场辨识度不足。家庭农场、合作社规模小、经营分散，本土农业龙头企业数量少、体量弱，未形成规模化产业联合体，联农带农增收作用有限。

（二）农文旅融合深度不足，全域旅游提质缓慢

旅游配套基础设施存在明显短板，精品民宿、特色餐饮、休闲休憩点位供给不足，现有服务设施档次不高，综合接待承载力偏弱。文旅项目挖掘打造较为浅显，成熟精品旅游线路尚未成型。农旅融合转化成效不佳，线下展销、线上新媒体带货渠道仍需进一步打通。

（三）要素保障支撑薄弱，乡村发展瓶颈凸显

人才储备缺口较大，青壮年劳动力持续外出务工，村内常住人口老龄化问题突出，本土创业带头人稀缺。资金投入渠道单一，产业、文旅项目主要依靠财政专项资金，社会资本引进难度大。

（四）风险研判存在漏洞，安全宣传不到位。

应急管理多依靠过往经验，缺少常态化动态风险研判评估机制。防汛安全宣传形式单一，以张贴标语、发放传单为主，未结合本地滑坡险情开展警示教育，部分群众风险防范意识不足，存在侥幸心理，自救互救能力有待提升。

三、下一步打算

（一）党建“铸魂”强根基，激活基层治理红色动能

持续完善8个村（社区）党建阵地，规范主题党日，创新田间微课堂增强组织活力。推行各村差异化发展，做优“党建+文旅”品牌，依托“连村联创”整合红绿文旅资源拓宽群众增收路径。统筹驻村工作队、村“两委”、片组邻力量，挖掘治理典型，树立党员与产业先锋标杆，构建全域多元共治格局。

（二）产业“破题”拓新路，夯实富民增收产业底盘

依托芷溪溪流打造瀑布咖啡、溯溪亲水避暑项目，升级老寨界森林氧吧完善配套，打造生态网红打卡点。持续深化校地合作，引入高校青年团队参与文旅运营与农产开发。借力芷铜高速区位优势，落实“两核多点”布局，扩大中药材、烟草连片种植，推动片区农旅融合提质增效。

（三）安全“织网”守底线，筑牢平安稳定坚固防线

聚焦交通、消防等领域，常态化排查整治实现动态清零。完善防汛预案，备足应急物资、开展应急演练，紧盯地质灾害隐患点落实巡查转移制度。依托屋场会、鼓楼夜会吸纳乡贤、党员化解矛盾，常态化开展普法反诈安全宣传，守住平安稳定底线。

四、经验做法

（一）产业筑基拓富路，多元模式壮大集体经济

持续深化“党支部+合作社+企业+农户”村企联营机制，做强金银花等高山中药材特色种植产业，拓宽群众稳定增收渠道。盘活闲置资源拓宽集体增收路径，推进芷溪瀑布咖啡文旅新业态落地筹备；深化“连村联创”抱团发展模式，推动片区村庄共享产业资源、共拓产销渠道。

（二）文化铸魂扬特色，线上线下打响文旅名片

线下深挖红色、绿色资源，提质中共芷江金厂坪支部（1928）历史展览馆，打造沉浸式红色教育阵地；依托油菜花节、侗年节、三月三特色节庆，集聚人气拉动乡村消费。线上搭建本土新媒体宣传矩阵，培育“村播周周”等16个本土账号，以短视频推介山水风光、红色研学，线上线下双向发力打响文旅名片。

（三）生态赋能优底色，红绿融合激活乡村活力

依托省级森林康养基地优势，整合五郎溪水杉林海、老寨界氧吧、金厂坪水库、牛皮寨传统村落资源，持续深化片区联动发展思路，规划亲水溯溪、森林康养、红色研学多元业态，以生态优势转化发展优势，走出一条生态保护、文旅增收、乡村宜居协同共进的特色发展路子。

三道坑镇人民政府

2026年6月25日