芷江镇2026年上半年工作总结和下半年工作计划

2026年是“十五五”规划开局起步、全面推进高质量发展的关键时期。上半年，在县委、县政府的坚强领导下，我镇紧扣高质量发展主线，聚焦党建、振兴、改革、治理、民生、安全六大核心任务，统筹兼顾、真抓实干，各项工作取得阶段性成效。我们坚持抓党建强根基，圆满完成村（社区）“两委”换届，筑牢基层战斗堡垒；坚持抓振兴旺产业，严守防返贫底线，农业产业布局持续优化；坚持抓改革优服务，政务阵地全面规范，“一件事一次办”落地见效；坚持细举措实治理，城乡秩序与生态环境稳步提升；坚持增福祉暖民生，就业帮扶与兜底保障精准有力；坚持抓安全牢底线，全域安全防线与应急处置能力不断夯实。

    一、上半年工作总结

（一）抓党建，强根基。一是筑强思想根基。严格落实“第一议题”制度，开展理论学习中心组集中学习6次、专题研讨6次，聚焦群众急难愁盼，查摆问题184条。依托三会一课、“一月一课一片一实践”主题党日指导53个村（社区）党支部开展集中学习200余场次，党员学习实现全覆盖。二是配强工作队伍。圆满完成53 个村（社区）“两委”换届工作，配强基层“领头雁”。村（社区）党组织书记平均年龄降至43周岁以下（周坪村出现一名00后女书记），大专及以上学历占比85%，35岁以下年轻干部74名、占比25.8%，队伍实现了“一升一降”的目标。我们暖心做好换届后半篇文章，对29名主动让贤的55—60岁村干部落实激励保障，引导老同志发挥余热；同时组织208名新一届村社“两委”干部集中开展履职培训，围绕村级财务、矛盾调解、产业发展、基层党建开展系统授课，补齐新任干部业务短板。三是建强党群阵地。全镇53个村（社区）党群服务中心全部规范运行，创新推行延时开放、错时共用机制（13个社区周三延时服务半小时，40个村周二、周四延时服务半小时，53个村、社区周末正常开放），结合春耕秋收、传统节日策划特色群众活动，彻底杜绝阵地“闲置空转”。端午期间，18个村、社区开展邻里联谊、民俗服务活动，把党群阵地建成群众愿意来、经常来的红色家园。接下来，将重点推进13个社区小区党支部建设，下半年每个社区要设立把党建力量延伸到小区楼栋，做实基层微治理。

（二）抓振兴，旺产业。一是不发生规模性返贫底线守得“牢”。全镇现有脱贫户、监测户2180户6973人，上半年处置省级防返贫平台预警70条，其中收入风险45条、大病风险25条，新识别监测户13户43人，风险消除4户8人，累计风险消除率58.33%。精准落实教育帮扶，春季“雨露计划”补助206人次、发放资金30.9万元；规范管理19个中央财政衔接资金项目，13个产业项目、6个人居环境建设项目有序推进，光伏、产业路、水渠维修、特色种植加工等项目持续带动脱贫群众稳定增收。二是农业发展势头“旺”。全镇上半年粮食作物播种面积8.8万亩，其中稻谷5.75万亩、旱粮3.05万亩；经济作物播种4.8万亩，主要种植柑桔、马蹄、白蜡、烤烟、香瓜、西瓜等，品类丰富、布局合理。精准落实惠农政策，完成39个村6910户共22708.91亩油菜面积审核申报。完成39个村6910户、22708.91亩油菜申报审核，规范落实种粮补贴；针对大垅坪村45亩重金属污染耕地全面实行水稻禁种，足额发放补贴22480元，从源头管控耕地安全。机械化耕种完成5500亩，高冲、桥边村打造650亩转基因玉米示范基地，蜈蚣坡30亩油菜高产试验田、周坪村40个油菜品种展示试验有序落地。三是特色种养管护“精”。农技人员下沉田间地头开展技术指导780起，参训600余人次，开展玉米病虫害、柑桔优质种植专题培训6场，培训农户600余人次。全面完成37个村20165.55亩柑桔黄龙病全域普查，发放防控药剂400亩，新增及高接换种柑桔3788亩；在小河口、周坪等村推广大豆玉米带状复合种植272亩，桥边、周坪等村完成撂荒复耕复种298.38亩，最大限度盘活闲置土地资源。

（三）抓改革，优服务。一是优化服务阵地。镇便民服务中心牵头推进镇村两级政务服务标准化建设，严格落实“进一扇门办好所有事，大厅之外无审批”要求，全面落地“三集中三到位”“一枚印章管审批”改革。镇村（社区）高频事项办事指南、流程图全部上墙公示，大厅功能完备，村（社区）便民服务中心规范化建设基本完成，镇村两级政务服务阵地全面成型。二是完善管理机制。严格执行窗口人员考勤、去向留言等制度，强化日常纪律管理。全面落实政务公开要求，依托官方平台及时发布政务信息，严格落实“四有三会”工作标准，配齐人员、设备、资料，工作人员业务能力、服务态度持续提升，政务公开工作常态化、规范化运转。三是创新改革路径。深入推进“放管服”“一件事一次办”改革，规范运行“互联网+政务服务”、服务“好差评”机制，上半年无超期办件、无群众投诉、无上级通报。组建镇村帮代办队伍，重点攻坚“农村建房一件事”集成改革，同步推进清廉大厅建设，办事流程更简、群众跑腿更少，基层政务服务满意度稳步提升。

（四）细举措，实治理。一是从严执法，城乡秩序更实。镇综合行政执法大队常态化开展市容巡查100余次，开展占道经营、流动摊贩、渣土运输专项整治58次；违建管控巡查70余次，耕地保护巡查80余次，从严打击违法占地、私搭乱建。同步开展河道禁捕巡查80余次，收缴非法渔具80余件，劝导违规垂钓90余人；开展“一盔一带”交通整治288人次，规范沿路停车、查处农用车违法载客，上半年全队无执法违纪、无群众信访投诉。二是社区善治，自治活力更实。创新开展“三级递进式”业务培训，分层提升社区干部履职能力。重点攻坚小区自治短板，富华新城小区业委会顺利备案运行，多方协调推进尚城小区物业更换工作，破解小区治理“单打独斗”难题。常态化开展矛盾纠纷、重点人员、消防安全排查10余次，针对九小场所、养老机构、校外午托、小型宾馆开展专项安全排查20余次，累计检查门店2000余家，建立隐患台账闭环整改。三是林业管护，生态根基更实。构建“站长统筹、分片负责、护林员包片”三级管护体系，消除林地管护盲区。抓实森林防火源头管控，发放宣传单5000余份，排查整治野外违规用火隐患50余起，上半年实现森林火情、火灾零发生。严格执行林木采伐、林地占用审批监管，上半年完成商品林采伐5000余方，严厉打击盗砍滥伐、违规侵占林地行为。

（五）增福祉，暖民生。一是抓实就业服务帮扶。紧盯重点群体就业需求，主动对接工业园区企业输送务工人员，春季输送就业人才130余人，夏季完成招工20余人；规范续签乡村公益性岗位160个，托底安置弱劳动能力群众。依托帮扶车间、特色产业基地开发本地就业岗位，带动搬迁群众、闲置劳动力就近稳定就业，同步按需开展技能培训，不断拓宽群众增收门路。二是民政救助兜底暖心。严格落实低保、特困供养、临时救助、残疾人补贴等政策。上半年农村低保699户1286人、城市低保606户852人，足额发放保障金；全镇240名特困供养人员待遇全部落实，新增特困人员30人。为100户274名困难群众发放临时救助金，为1247名残疾人发放两项补贴。三是抓实生态提质惠民。将生态环保纳入民生实事统筹推进，常态化开展秸秆禁烧全域巡查 80次，现场整改违规焚烧2起；开展全域禁燃专项执法50次，劝阻违规燃放10起，组织153名工作人员签订禁燃承诺书。累计发放环保宣传资料1.2万份，悬挂宣传横幅60条，出动流动宣传车15台次，上半年栽植苗木300株。健全环保网格化巡查机制，配合各级环保督察抓好问题整改，严防污染问题反弹，以干净整洁的生态环境惠及全体群众。

（六）抓安全，牢底线。一是守牢全域安全防线。应急办先后组织安全生产专题研究3次、专题学习3次，召开专项部署会议9次，层层压实安全责任。组织复工复产、有限空间、烟花爆竹等专项检查，开展安全生产风险隐患大排查大整治行动，组建109个排查工作组、1600余人次参与排查，覆盖门店、小区、工贸企业、山塘水库、地质灾害点等全域区域，累计排查隐患1097条，已整改244条。二是筑牢水利安全屏障。对全镇32座型号水库、各类山塘开展全覆盖巡查，完善124份防汛预案。对 3座水库实行市场化外包运营，实现集体资产增收 17.2 万元。为40个行政村配齐防汛物资，完成农村饮水设施维修，同步保障防汛安全、群众饮水安全。三是护牢群众舌尖安全。动物防疫站全面落实重大动物疫病强制免疫，生猪、牛羊、家禽应免免疫率达100%。上半年检疫生猪2.75万头、家禽57.2万羽，病死畜禽全部无害化处理。排查养殖场34户，整改安全隐患7户；开展禁捕退捕联合行动17次，收缴非法渔具50余件，从源头保障群众 “舌尖上的安全”。

二、工作上存在的短板

（一）产业发展短板明显。产业链条不长，我镇柑桔、白蜡、中药材等特色产业精深加工不足，油茶、苗木等林业产业基本都是原材料产品，增收带富能力有限。集体经济不优，增收渠道单一，多数村仅依靠土地流转、小额发包增收，特色产业项目、文旅融合新业态培育缓慢，集体收入增量有限，“有量无质、增收困难”问题依然突出。帮扶载体不多，本地产业规模偏小，能提供的稳定就近岗位不多，部分脱贫户、监测户外出务工岗位不稳定，依托产业拓宽增收渠道压力较大。

（二）基层治理问题突出。市容整治“不彻底”，老旧小区、背街小巷乱堆乱放、流动摊贩、小广告治理长效机制不健全，反弹现象十分严重，比如前街社区管理的河西农贸市场区域、凯旋路社区管理的河东下马路区域是顽疾难治。林区治理“不扎实”，部分护林员、村干部巡护只打卡、不实地排查，偏远山林巡护频次不足，零星盗砍林木、农户私自占用林地种菜等问题屡禁不止，网格化管护精细化程度不够。人居环境管护“不到位”，不少村只主干道、观景路线保持整洁，偏远村组、沟渠边角垃圾堆积、污水乱排，常态化保洁、群众积分激励机制落实不到位，群众主动参与环境管护的积极性没有调动起来。小区治理“不均衡”。部分老旧小区无物业、无业委会，矛盾纠纷调解不及时，楼栋消防、治安隐患长期存在，小区党支部建设推进缓慢。

（三）底线坚守令人担忧。耕地保护存在松懈思想。部分村组耕地“非粮化”、零星撂荒问题没有彻底清零，高标准农田建设、耕地复耕复种推进力度不均衡，芷江被作为高标准农田整治重点县，高标设计我镇项目较多，有些村对耕地保护政策重视不够、敏感度不足。生产安全隐患整改不彻底。服装加工、木材加工、下店上宅、养老托老、校外午托等场所隐患排查存在死角，部分经营主体心存侥幸，隐患整改闭环不到位；今年汛期降雨偏多，山塘水库、地质灾害点、切坡建房户风险加大，不少干部存在“十防九空”麻痹思想，防汛物资、转移预案实操演练不够。信访维稳压力突出。民生领域矛盾纠纷化解不及时、不靠前，小事拖大、大事拖炸，我镇已被列为全市民生领域信访重点镇，各村、社区书记要主动靠前、源头化解矛盾，杜绝信访问题上行。

三、下一步工作打算

今年是“十五五”规划开局之年，是县乡村换届后的攻坚起步之年，也是筹备明年县庆的关键之年，多重任务叠加、多重考验并存。我镇必将拿出城关镇的担当，聚焦党建、安全生产、乡村振兴、民生保障四大核心，抓重点、破难点、创亮点，全力补齐半年短板，确保全年工作争先进位。重点抓好以下工作：

（一）把党建扛在肩上，一以贯之强根基。一是抓实村（社区）换届“后半篇文章”。常态化开展新任村社干部督导帮带，针对履职薄弱的村干部一对一指导，持续开展业务培训，提升村级班子产业发展、矛盾调解、项目管理综合能力；做好离任村干部关怀引导，发挥老同志乡贤调解作用。二是提质升级党群服务阵地。用好53个村（社区）党群服务中心，持续推行延时、错时服务，每周策划政策宣讲、邻里活动、便民代办、矛盾调解特色活动，杜绝阵地闲置；完善政务公开、帮代办服务机制，持续打造清廉便民服务窗口。三是全域推进小区党建提质。在13个社区小区党支部应建尽建基础上，把党建力量下沉到楼栋、小区，指导无物业小区成立业委会、规范物业更换流程，依托小区党支部化解物业、邻里矛盾，破解老旧小区治理难题，实现党建引领微治理。

（二）把安全抓在手上，一丝不苟严防线。一是压紧压实安全责任链条。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”，各村、社区要与辖区经营门店、养殖场、山林管护责任人、水库管护员全部签订安全责任书，将安全生产、森林防火、防汛地质灾害、道路交通纳入村级年度考核，实行每月调度、季度通报。二是推进重点领域专项整治闭环销号。持续紧盯内衣加工、餐饮燃气、养老托老、校外午托、烟花爆竹、小型宾馆六大高风险行业，常态化开展拉网式排查，建立隐患台账，整改一项、销号一项，坚决杜绝隐患长期悬置。持续深化森林防火、秸秆禁烧、河道禁捕、道路交通“一盔一带”专项行动，汛期加密山塘水库、地质灾害点、切坡建房户巡查频次，完善群众转移预案，杜绝麻痹思想。三是全面提升应急处置实战能力。各村、社区配齐防汛、防火、消防应急物资，建好村级物资储备点；每季度组织一次防汛、防火实战演练，组织村干部、网格员学习险情识别、群众转移、初期火情处置实操技能，确保突发险情拉得出、顶得上、处置好。

（三）把百姓放在心里，一鼓作气促振兴。一是做强特色农业产业链。持续稳住粮食播种面积，加快撂荒土地复耕复种，高标准推进粮食千亩示范片提质；抓实柑桔黄龙病常态化普查、高接换种，扩大大豆玉米带状复合种植、油菜品种示范规模。立足柑桔、中药材、白蜡、烤烟、油茶等本土优势产业，对接电商平台，探索农产品初加工项目，延伸产业链、提升附加值；持续开展农技下乡培训，全年常态化送技术到田间地头。依托艾头坪片区6个村白蜡连片资源，打造特色产业示范片区，以连片产业带动连片增收。二是规范衔接资金项目。严格管好19个中央财政衔接资金项目，加快产业路、水渠、光伏发电、人居环境整治项目落地见效；各村要因地制宜谋划集体经济新项目，盘活闲置厂房、山林、水库资源，推广水库市场化运营、土地连片流转模式，拓宽集体增收渠道。三是持续拓宽就近就业渠道。依托产业基地、帮扶车间开发本地就业岗位，常态化对接工业园区输送务工人员，规范管理乡村公益性岗位，托底安置弱劳动力、脱贫监测户；按需开展种植养殖、家政、手工技能培训，让群众在家门口稳就业、稳增收。

下半年，我镇将坚决贯彻本次会议精神，聚焦党建、安全、振兴、民生四大核心，抓重点、破难点、创亮点。当前，我们将以“时时放心不下”的责任感，抓实抓细防汛抗灾与安全生产。全镇上下将拿出城关镇的担当，全力补齐短板，确保全年目标任务圆满收官，为县域经济社会高质量发展贡献芷江力量！